菸味問題無所不在! 台灣健康聯盟調查近7成民眾有生活菸味困擾且女性自認難避免!

根據國健署公布最新數據顯示，107年至111年成年人吸菸率整體提升1%，對此台灣健康聯盟籌備會籌備會7日舉辦「我的生活菸霧瀰漫，誰為健康買單? 生活菸味困擾與政策建言」記者會，公佈調查發現，民眾日常經歷菸味困擾的比例高達68.5%，甚至有超過6成的民眾認為不太能透過自己的力量解決。會中邀請民進黨林月琴委員、國民黨林沛祥委員、民眾黨黃珊珊委員、台灣永續健康福祉協會祕書長孫銘宗、理事陳佳煌及台灣醫界菸害防制聯盟秘書長郭斐然醫師，共同呼籲政府加強控菸政策，並在即將召開的菸品健康福利捐評估會議上，採取具體行動提高吸菸門檻、降低吸菸率，減輕社會弱勢的困擾。

年輕族群最容易聞到菸味、女性選擇默默忍受

台灣健康聯盟籌備會調查顯示，68.5%民眾經常被迫接觸到殘留或飄散的菸味。籌備會召集人吳玉琴指出，儘管台灣吸菸率約15%，但菸味卻遍及社會的每個角落，例如調查中指出常見的來源來自於住宅環境、路邊及娛樂場所等，都是民眾無法避免的日常生活情境。當菸味來自家人、同事等親近關係的人時，有些人雖感到不適，卻無法要求對方停止吸菸，調查當中有民眾更選擇默默忍受，因為即便勸說也無效，而這樣的經驗女性最常遇到。

我們還可以看到，30-39歲的年輕人是最容易感到困擾的族群，有菸味困擾比例高達91.6%，吳玉琴補充，我們可以想像很多因菸味困擾的民眾，往往處於家庭或職場中的弱勢地位。例如，很多女性作為太太或媳婦角色，經常因丈夫或公公的吸菸習慣而不得不在家中忍受菸味。這些人在維護家庭和諧與健康之間進退兩難，所以普遍會選擇「不去特別作什麼」，導致無法有效保護自己的健康。

立委呼籲：即刻檢討政策以遏制吸菸率上升

長年關注兒少權益的民進黨立委林月琴表示，二手菸殘留化學物質不僅會增加中耳炎和哮喘發作機率、降低抵抗力，甚至造成兒童認知能力缺陷，菸蒂亦會造成食物鏈汙染，讓全民健康受到危害，她也分享，時常在搭計程車時遇到菸味，會造成頭痛、暈車，抽菸不只是個人行為，而是影響全體國人健康。林月琴指出，菸害防制法在2009年新規上路後，吸菸率逐步下修，但近年吸菸率回升到14％，少年吸菸比例也在往上走，都令人非常憂心；生活環境中若有人吸菸，連大人都難以拒絕菸害困擾，更何況是兒童，因此政策有必要加大引導民眾戒菸或提高吸菸的門檻，而菸捐每年編列超過4億元用於戒菸服務、2.6億用於私菸查緝，應持續提升相關預算，強化醫療院所服務的量能、杜絕私菸，對全民才有長期的助益。

國民黨立委林沛祥說，身為一個二寶爸，煙味的麻煩一直都存在，不僅對自己身體有害，也對年紀小的孩子造成潛在影響。立法者有義務也有責任去協助不同族群、文化和年齡層的人遠離菸味，同時也要照顧比較難戒菸的族群，努力去溝通與協調，讓社會觀感更好，未來有關菸害防制法的修法，他也會盡一份力。

民眾黨立法委員黃珊珊則表示，一個政策要成功要有推跟拉的動力，推的利器就包含菸捐，不但可以減少購買，也能減少吸菸的量。她提到，菸捐、菸稅自開辦以來一直都是長照基金的重要財源，未來長照負擔會逐漸加重，在不影響長照服務、減少吸菸率的目標下，菸捐調漲不僅能成為一個穩定財源，也能降低吸菸率，幫助菸癮朋友逐步遠離，在國際角度上，台灣僅有54％的菸品稅負比，距離世界衛生組織（WHO）75％的建議值仍有一段距離，調高菸稅、菸捐的比例是減少吸菸率的必要之惡。

專家建議政府應明確制定減害目標

台灣拒菸聯盟祕書長郭斐然醫師則指出，菸害防制法的目的，是要降低吸菸率，收取菸捐或菸稅是要抑制菸品的消費，希望政府應設定具體政策目標，例如將吸菸率降低至特定數字，或每兩年、五年固定調整菸捐。最後呼籲國健署參考國際經驗，將國人吸菸率調查頻率從每兩年一次改為每年進行，以更準確掌握吸菸趨勢。

調漲菸捐應對標經濟增長與國際標準

針對政策面的改善，台灣健康永續福祉協會理事陳佳煌表示，台灣經濟自2016年以來表現亮眼，2016年至2023年間平均經濟成長率達3.1%，優於新加坡、韓國與香港，創下東亞最佳表現，並超越全球平均成長速度。隨著經濟成長，消費者物價指數從105年為95.86，112年為105.51，經計算物價漲幅約12.13%，但菸捐卻未能反映實質經濟的變化與需求。

陳佳煌建議，若臺灣朝WHO建議的目標採行定期性檢討的調整機制，如目前的《所得稅法》及《勞工保險條例施行細則》都有類似機制，可將菸稅捐參採消費者物價指數、經濟成長率等因素進行原則性調漲，使菸稅捐的漲幅不能低於其他物價。

協會秘書長孫銘宗則建議台灣菸價相對於鄰近國家如韓國、香港、新加坡、日本、中國大陸仍然較低，政府應考慮通過立法，每兩年調漲菸捐5%至10%，讓現行菸品稅負比50.78%逐步朝向WHO建議目標75%。

最後，吳玉琴說，他希望透過今日的記者會及調查，提出兩點建議。第一，政府希望吸菸率在2025年降至12.7％，但若菸捐、菸稅沒有調漲，可能無法達成目標，呼籲國建署採取行動，不該再漠視。第二，菸害防制法第4條授予衛福部及財政部每兩年定期召開會議，檢視菸捐調整機制，但15年來凍漲，似乎已成惰性，建議未來應該斟酌菸捐或菸稅隨物價指數調漲，若不調漲也要適度公開凍漲理由，下半年國建署即將召開評估會議，希望能重新檢視相關價格的調整。