太空武器透明度不足引戰略隱憂 美中俄競逐太空難自清

商傳媒｜林昭衡／綜合外電報導

美國空軍部長特洛伊·邁因克（Troy Meink）證實，美國已部署「能夠保護聯合部隊免受敵對行動的軌道太空控制武器」，但並未詳述這些武器的具體細節。這凸顯了國際間太空武器發展缺乏透明度的問題，以及對全球戰略穩定可能構成的潛在威脅。

Secure World Foundation（Secure World Foundation）發布的《2026年全球反太空能力報告》指出，全球包含美國、俄羅斯、中國、印度、澳洲、法國、伊朗及以色列等 13 個國家，正積極發展各式反太空能力。這些能力包括能夠靠近、檢查、禁用或摧毀其他航天器的衛星；能夠以動能方式摧毀衛星的地面、空中或海上發射飛彈攔截器；以及電子戰（干擾）、雷射或高功率微波，甚至針對太空網路的網路攻擊等。Secure World Foundation 的 Victoria Samson（Victoria Samson）表示，儘管衛星的存在和位置相對透明，但其具體功能和預期用途卻難以辨識。

國際法規在太空軍事化問題上存在顯著不足。《外太空條約》（Outer Space Treaty）於 1967 年簽訂，禁止在軌道、天體或外太空部署核武器或大規模殺傷性武器，並將太空宣稱為用於和平目的的全球公域。然而，該條約並未涵蓋常規武器，形成法律上的「漏洞」，難以有效規範各國的太空軍事部署。密西西比大學法學院（University of Mississippi School of Law）航空航天法中心（Center for Air and Space Law）的 Michelle Hanlon（Michelle Hanlon）與 Project Ploughshares（Project Ploughshares）高級研究員 Jessica West（Jessica West）皆認為，國際社會在為《外太空條約》建立法律框架方面仍有許多工作待完成，尤其是在改善太空活動的驗證機制，以及擴大常規武器禁令方面。

太空技術的「雙重用途」（dual use）特性，是國際社會難以定義太空武器並達成共識的主因。Victoria Samson 解釋，同一套系統既可用於民用目的，例如為衛星加油，也可轉用於軍事目的，像是干擾或攻擊其他衛星。這種模糊性使得禁止所有太空武器的國際談判陷入停滯。

歷史上，太空軍事活動已造成嚴重影響。1962 年，美國實施 Starfish Prime 測試，在太空引爆原子彈，產生的人造輻射帶摧毀了多顆衛星，並影響了地球上的基礎設施。蘇聯在 1961 至 1962 年間進行的 Project K 太空核試驗，也導致電網故障、電話線中斷，甚至引發電廠火災。近年來，太空碎片問題日益嚴重。2021 年 11 月，俄羅斯發射反衛星飛彈摧毀一枚廢棄的蘇聯時代衛星，產生超過 1,500 塊可追蹤的太空碎片，對國際太空站（International Space Station）與中國的天宮空間站（Tiangong space station）構成威脅。目前約有 16,810 顆功能正常衛星在軌，同時有約 46,950 塊大型碎片被定期追蹤，而數百萬塊更小的太空垃圾則難以計數。西雪梨大學（Western Sydney University）國際法榮譽教授 Steven Freeland（Steven Freeland）警告，若碎片引發連鎖碰撞，恐導致不可逆的「級聯效應」，嚴重影響未來的太空活動。

儘管挑戰重重，國際談判的重點已逐漸轉向討論如何在太空建立負責任的行為準則，例如避免太空碎片累積，以確保太空環境的永續性。