【幼托篇】加碼補助、延長托育皆難治本，六都應帶頭打造友善育兒環境

九合一選舉即將在11月26日投票，今年選戰不但相對冷清，在藍綠白陣營相互攻擊的風波中，最應受討論的六大直轄市市長候選人政見都被淹沒了，許多六都選民可能到現在都還不了解各黨候選人提出了什麼政見，又該如何比較這些政見的差異與可行性。

《報導者》特別蒐集六都市長主要候選人針對「社會住宅」、「幼托政策」、「長照政策」、「綠色運輸」4項焦點議題的完整政見，邀請OURs都市改革組織、全國教師工會總聯合會、中華民國家庭照顧者關懷總會、地球公民基金會等4個專業組織，分別就其長期關注的對應領域進行檢視與解讀，協助讀者深入了解六都市長候選人的政見重點。

本文為六都市長候選人政見檢視系列的「幼托政策」篇，另有總論及其他3篇政見檢視報導，歡迎讀者靜心閱讀，以做為投票前的重要參考。

少子化問題愈來愈嚴重，從中央到地方政府都高度重視，六都市長候選人也都將幼托政策列為政見核心。《報導者》與長期關心幼托政策的全國教師工會總聯合會（簡稱全教總）合作，針對六都市長15位主要候選人（我們採取兩項標準，符合其中一項即列入評析之列：

1. 上一屆立法委員選舉政黨票得票超過3%的政黨所提名，

2. 或是9月至10中旬各項民調支持度長期超過5%（排除未抽樣的網路民調）。

共計15位六都市長候選人符合標準。）所提出的幼托政見進行整體評析。

全教總經過討論後，將15位候選人的幼托政見進一步分成「幼兒職場和家庭支持系統」、「幼托公共設施與成長環境」、「幼托工作場域與勞動條件」與「公共幼托資源的永續經營」四大類；《報導者》再逐一聯繫15位候選人，由競選團隊提供政見資料後，將幼托政策分成104項新政見與46項舊政見（尋求連任者在第一個任期提出的政見與實踐內容整理後納入評析，作為與新政見的對照，並在圖卡中註明【上屆政見】。），再由全教總針對每項政見進行細部評析，提供選民做為參考。

問題1：政策流於補助，無助減輕育兒壓力

「生育津貼由1萬元加碼到2萬元」、「坐月子補貼36,000元」、「私立幼兒園學費補助加倍，一年達54,640元」⋯⋯仔細看完所有政見後，全教總幼兒委員會主委楊逸飛分析，幾乎所有六都市長候選人都在補助上加碼，包括生育津貼、安胎補助、托育費用等，顯示幼托政策大撒幣是這次候選人的主軸，但長期關注幼托政策的NGO認為，這樣的加碼風潮並非解決之道。

尤其是生育補助，過去是第二胎2萬、第三胎3萬元，如今台北市與桃園市的國民黨候選人已經加碼到第二胎4或4.5萬、第三胎5萬元。全教總理事長侯俊良認為，生育補助爭相加碼，只是淪為六都搶人大戰，尤其是財政狀況好的城市更有能力加碼，讓懷孕生子變成紅海，哪邊補助多就移動到哪邊設籍，無助於提升市民的生育意願，僅有台北市長候選人黃珊珊提出放寬設籍範圍至北北基，以區域整合的角度看問題，可惜這樣的政見在所有候選人中是少數。

楊逸飛觀察，六都市長候選人的政見普遍傳達出「生育是極端痛苦的一件事，因此需要提供各種補貼，減輕家長經濟上的負擔」，但是錢不會自己帶小孩，要由人來帶小孩，家長拿到補助還是得找到托育的方式；然而六都候選人們卻較少提出友善育兒環境、提供各種育兒支持系統的政見。

目前較有觸及友善育兒支持系統的政見，包括台北市長候選人陳時中提出職訓托育補助、身心障礙懷孕諮詢、爸爸育兒衛教等，以及桃園市長候選人張善政提出產婦心理諮詢、二度婦女就業保障等。楊逸飛強調，這些顧及到心理層面的支持，才是釜底抽薪提升生育率的辦法，如果只是在補助金額上的競逐，對於還在猶豫要不要生育的年輕夫妻來說，誘因根本不足。

在「幼兒職場和家庭支持系統」面向，全教總認為，令人眼睛一亮的政見並不多，距離投票還有一點時間，期待六都市長候選人及競選團隊加油，能多提出跨域整合資源或友善育兒環境的政策，對於已成為父母的選民、或正在猶豫的夫妻而言，才有實質幫助。

問題2：聚焦準公共化，競相幫中央開支票

「鼓勵262所私立幼兒園轉型準公共幼兒園」、「準公托倍增」、「私立幼兒園學費補助加碼」⋯⋯不少候選人都提出「準公共化」相關政策，但侯俊良點出關鍵：「準公共化是中央層級的政策，增加多少所準公共幼兒園補助費用是由教育部國教署編列預算。」換言之，地方政府開出這些政見是中央買單，對於地方來說，可以享受中央補助的果實，又不會增加地方財政負擔，候選人們的算盤打得精。

全教總長期呼籲中央與地方政府持續推動公共化幼托，「公共化」是指「公立幼兒園與非營利幼兒園」的涵蓋率，這兩種托育機構的品質受到政府管控，費用也比較低廉；但政府在推動過程中，上述兩種機構增設不易，因此教育部讓私立幼兒園加入「準公共化」的行列，接受政府補助與管理。從教育部的統計數字中可以看出，近4年來準公共化幼兒園從零大幅增加至1,769間。

侯俊良強調，準公共化仍應該是過渡性質，萬一補助停止，這些準公共幼兒園的品質將會大幅倒退，無法做到幼托資源的永續經營；雖然設置公托一開始需要大量的投資，但公共化設備才能持續創造價值，因此全教總認為，中央與地方政府都應持續增設公托與非營利幼兒園，這才是治本之道。

事實上，大規模提升準公共化幼兒園數量後已產生不少問題。侯俊良舉例，部分準公共化幼兒園巧立名目、附加收費，不只賺家長的錢，也拿政府的補助，讓原本體質不佳的幼兒園因參與準公共化而在政府補貼下繼續存活的亂象；最後只是美化了政策數字，卻無法顧及品質。因此在這次政見評析當中，全教總對於提出拉高準公共化的政見，都會給予「可行但不推薦」的評比。

不過在「幼托公共設施與成長環境」的分類中，全教總仍看到一些希望，包括台北市長候選人黃珊珊提出「補助優質保母，汰換設施設備」、桃園市長候選人張善政提出「兒童專屬運動場域：國民運動中心將來設置專屬兒童空間」、台中市長候選人盧秀燕提出「未來4年每區（台中縣市合併後共有29區。）都要有親子館」等等。楊逸飛表示，樂見候選人開始注意到幼兒公共環境，甚至有明確的進度與目標，因此特別建議選民關注這些政見。

問題3：延長托育時間，可能變相讓父母陷入加班惡性循環

「延長托育時間」是今年選舉很特別的政見，多位六都市長候選人都不約而同提出，包括「不分公私幼延長照顧服務，全年全額補助」、「補助臨托費用」、「延長托、輕鬆托」、「日夜臨托服務」等，這凸顯出台灣扭曲的育兒環境，必須提出各種五花八門的方法延長托育時間或臨托，藉此減輕家長負擔。

楊逸飛認為，地方政府提供免費的延長托育服務，等於是鼓勵企業讓員工加班，舉例來說，延長托育到9點，接孩子回家只能準備睡覺，這樣的做法是在變相縮短幼兒與父母相處時間，對於育兒來說並不是好現象。全教總不希望延長托育變成常態，地方政府應該提出更多誘因鼓勵企業早點下班，或遠距彈性工作，給予育兒更多友善環境，因此全教總對於「延長托育時間」的政見也都會給予「可行但不推薦」評比。

進一步檢視候選人關於托育時間的政策，楊逸飛感嘆，僅有張善政有點到企業托育的概念，鼓勵企業提供婦女育兒或托育津貼，但仍遠遠不足以減輕父母在工作與育兒兩頭燒的困境──從全國的職場互助教保服務中心（由政府機關、公司及非政府組織所設立，提供其員工子女、孫子女教育及照顧服務。）數量僅7家，就可以略知一二。全教總認為，當企業不願意、政府也沒有充足機制鼓勵增設育兒環境時，延長托育時間只會變相陷入父母加班的惡性循環當中。

幼托政策另一個關注重點是「師生比」。15位市長候選人中，黃珊珊、桃園市長候選人賴香伶、高雄市長候選人陳其邁都有提出師具體數字，台南市長候選人黃偉哲也提出調降托嬰比例，盧秀燕則是在過去4年將3～6歲托育的師生比從1：15降至1：12。楊逸飛表示，中央的法規已經放寬，地方政府可以調降師生比，一方面讓教保員減輕負荷，另一方面也提升托育品質，六都又是財政狀況相對好的都會區，更應該率先調降。

問題4：幼托現場勞動條件不受重視

全教總在檢視所有政見時，特別將「幼托工作場域和勞動條件」當作重要分類。侯俊良解釋，教保員、幼教老師的職場很特別，照顧幼兒沒有上下課的分別，必須進行全時段的照顧，換言之，這是毫無喘息的工作環境；也正因如此，教保員、幼教老師更需要高度專業能力，但他們的勞動條件長期不被重視──例如候選人競相提出「延長托育」、「臨托」等政見，但人力呢？

侯俊良進一步說明，延長托育代表教保員或幼教老師得拉長工時，候選人提出上述政見時卻沒有提供對應的加班或增加人力配套，「這個問題應該反問家長們，可以接受讓過度勞累的老師或教保員照顧幼兒嗎？很遺憾沒有看到候選人針對這一塊進行深入討論。」

15位候選人中，僅有黃珊珊、張善政、陳其邁、桃園市長候選人鄭運鵬、鄭寶清等5位有提到增加教保人員的薪資待遇。然而楊逸飛指出，沒有一位候選人清楚說明，到底延長托育時間或增加臨時托育設施要怎麼增聘人力？顯示幼教環境的勞動條件完全被忽視。

楊逸飛強調，延長托育時間讓臨時有狀況的家長可以安心，這點全教總不反對，但教保員一直有高流動率，這現象顯示幼托工作場域的辛苦，以及待遇不足以讓教保員久任，除了市長候選人應提出配套措施，建議教育部也應增加幼托機構的「留任率」統計，才能讓這項問題更受重視。

問題5：能否以宏觀視野打造友善育兒環境

15位六都市長候選人中，有4位尋求連任，《報導者》也特別整理出他們總共43項的上屆幼托政見，檢視他們過去4年的政績，並對應他們未來4年的政見。例如在生育補貼或托育補助方面，盧秀燕提出社區公托家長每月負擔從3,000元降至1,500元，陳其邁提出準公共托嬰增加補助2,000元，這些都是典型的補助加碼。

值得一提的是，陳其邁對於托育人員起薪從32,000元提升至34,600元，楊逸飛認為，這項政見關注到教保員的薪資待遇，而且是從之前的月薪3萬元逐年提升，這部分必須給予肯定，顯示高雄確實有看到幼托現場的問題，並願意編列預算提升待遇。

但其餘的尋求連任候選人，對於過去4年延續的政策，除了補助以外很少提出更精進的作法。楊逸飛表示，經過4年執政的首長應該對政策會更熟稔，但這方面卻比較缺乏亮點，是比較可惜之處。

整體分析15位六都主要候選人的幼托政見，侯俊良認為，候選人們仍專注於「增加補助提升新生人口」、「補助幼托經費減輕家長負擔」這兩個層面，缺乏整體宏觀的政策想像，像是鼓勵企業增設幼托機構，或是改善育兒環境等，這也是目前台灣少子化政策的通病──只想解決眼前困境，卻很少去思考「到底為什麼生育率一直無法提升？」

侯俊良指出，少子化並非只有育兒經濟負擔沉重的單一問題，而是很複雜的申論題，必須面對結構性成因，尤其是如何友善育兒環境，避免落入「生養子女是一件非常痛苦的功課」輪迴中。不斷增加補助只是減緩眼前問題，卻無法真正解決長期問題，侯俊良期待六都市長當選人在未來4年，能以更宏觀的政策想像來打造友善的育兒環境。

*★總論篇：〈檢視六都市長候選人政見：撒錢補助居多、缺跨域整合概念〉*

*★社會住宅篇：〈興建社宅已成共識，如何整合資源、永續營運是未來焦點〉*

*★長照政策篇：〈擴充量能拼創意、日照將成趨勢，看護移工政策卻幾乎繳白卷〉*

*★綠色運輸篇：〈淨零目標逼近，從汽機車、公車捷運規劃看六都減碳藍圖〉*

幼托政策

評析政見專業團體：全國教師工會總聯合會

台北市

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：蔣萬安競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：黃珊珊競選辦公室（2022）

專業團體評析：納入父職參與是正向作為，但需考量實際工作時間與這類型的新職課程往往會相互衝突，過往父職性的課程參與度就很低，若職場支持沒到位，父職幾乎無法參與。

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：黃珊珊競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，但補助金額龐大，財源未清楚交代，也可能排擠掉其他同類型的政策補助金額。

資料來源：蔣萬安競選辦公室（2022）

專業團體評析：目前的市政系統已包含本措施，僅須強化整體連結與效能即可。

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，但補助金額龐大，財源未清楚交代，也可能排擠掉其他同類型的政策補助金額。

資料來源：黃珊珊競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，但補助金額龐大，財源未清楚交代，也可能排擠掉其他同類型的政策補助金額。

資料來源：蔣萬安競選辦公室（2022）

專業團體評析：目前整體月嫂的職場制度並未完全，要落實分配予補助有明顯困難，且月嫂歸屬之行政性質尚未確立。

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，但補助金額龐大，財源未清楚交代，也可能排擠掉其他同類型的政策補助金額。

資料來源：蔣萬安競選辦公室（2022）

專業團體評析：未說明領資格與限制，以及其相關財源。

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：在已有的社會住宅政策上運作，但具體是哪個群體需要有特別的保障戶數，需進一步討論。

資料來源：蔣萬安競選辦公室（2022）

專業團體評析：職訓臨托場域分布尚不普及，且如果在正常運作的托育制度下，運用正常工時接受職訓，亦不需要接受職訓臨托服務。

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：此為目前已有之政策優化。

資料來源：蔣萬安競選辦公室（2022）

專業團體評析：身障類型眾多，需求也不同，這樣的政策立意正確，但缺少細部規劃，一但推行也可能產生標籤效應

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：中央已放寬相關法令的規範，地方可以自主調降。

資料來源：黃珊珊競選辦公室（2022）

專業團體評析：親子電影院此為現有措施的延伸，但藝文與運動場館的臨托該如何規劃與設置並沒有具體說明。

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：雖然法令放寬可以採行融入式，但幼教現場對於英文的認同程度及必要性仍不支持，縱使執行，最後只會變成表面作為，影響幼教品質。

資料來源：黃珊珊競選辦公室（2022）

專業團體評析：概念上正確，但2歲班空間如何快速增設是本項目最重要的關鍵，卻未見說明。

資料來源：黃珊珊競選辦公室（2022）

專業團體評析：財源與人力結構未清楚交代，也可能排擠掉其他同類型的政策補助金額。本政策可能會導致加劇延長工時與擴大居住正義差距。

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：沒有說明要透過何種方式來提高滿意度。

資料來源：黃珊珊競選辦公室（2022）

專業團體評析：財源與人力結構未清楚交代，也可能排擠掉其他同類型的政策補助金額。本政策可能會導致加劇延長工時與擴大居住正義差距。

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：義務教育屬中央法規，地方恐難擅自執行。

資料來源：黃珊珊競選辦公室（2022）

專業團體評析：課後留園是現行體制的政策，但人力該如何落實亦沒有討論。

資料來源：陳時中競選辦公室（2022）

專業團體評析：在中央的補助基礎上外加地方補助，此項目雖可行，但明顯違反公共化教育原則，無法累積公共量能。

資料來源：黃珊珊競選辦公室（2022）

新北市

專業團體評析：與幼托無關。

資料來源：林佳龍競選辦公室（2022）

專業團體評析：在中央政策基礎上優化，但是政策方向錯誤，準公共無法累積公共量能。

資料來源：侯友宜競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型，所需應該也不至於太多，但是政策可能產生的社會效應、是否有助催生之原意，則沒有經過評估。

資料來源：林佳龍競選辦公室（2022）

專業團體評析：未提供具體政策目標。

資料來源：侯友宜競選辦公室（2022）

專業團體評析：未提供具體政策目標。

資料來源：侯友宜競選辦公室（2022）

專業團體評析：未提供現行基準對照，難以確認50%是否可以達成。

資料來源：侯友宜競選辦公室（2022）

專業團體評析：增加公托是正確方向。

資料來源：侯友宜2018年政見文宣（2018）

備註：【背景】

[2022-01-26] 我和市府團隊會持續為孩子營造健康安全的成長環境，盡早達成120家公托的目標，讓年輕人在高房價、高消費的生活條件下，減輕托育教養的負擔，讓家長們無後顧之憂，擁有更好的生活品質。

[2021-02-02] 新北市90間公共托育中心達標，我們今年要再添20間，不過接下來的空間更難找，目前已找到12處，包括板橋、新北淡水、新北三重等地，空間多以學校為主，未來財政局也將持續盤點空間規畫，一定要達成目標。

[2022-01-26] 全國第一家汐止忠厚公托終於在2011年10月1日誕生。從第1家到現在第101家，這一路走來不容易，從一開始不被看好，到逐步為各界所肯定，現在新北市的家外托育率成長至40.6%，遠高於全國及OECD國家平均值。全國公托的收托量，新北市就佔有一半。

[2020-12-15] 新北三重的重陽、大同、開元、過田、六張及新北樹林的彭福等6家公共托育中心開幕，⋯連同今天6家，今年共有16家公托中心開幕，預計農曆年前將完成20家，共計可收托4,532人，不僅是六都之首，更是全國之冠。

[2020-10-26] 新北市托幼中心的狀況，上任後市府團隊已陸續成立15家公托，預計明年1月前會再完成15家，四年任期內達成境內60家公托目標。目前提供一年240小時居家托育服務，透過市府進行媒合，減輕家長負擔，給孩子安全、妥善的保護。

[2020-09-30] 新北市第74、75家公共托育中心正式開幕，持續朝今年完成90家邁進。這兩間分別是新北五股五權公托及林口區的西林公托。今年（編按：2020年）總計將新增20座公托，預計年底至明年1月可完成，屆時將達到全市90間。

[2020-08-03] 今天三重三和公共托育中心正式開幕，這也是在我上任後成立的第13家公托中心。新北社會局正積極推動「托育倍增」計畫，不僅公托數量增加，品質更要提升；減輕家長負擔的同時，更要讓大家放心的把孩子交到我們手中。⋯在此還要告訴三重區民一個好消息，今年三重將會再增設5處公共托育中心；當然除了三重以外，其他各區也陸續興建中。我會繼續和各地方代表努力做，達到今年（編按：2020年）增設90家的目標，也鼓勵更多年輕夫婦再替新北市多生幾個小寶貝。

[2020-03-09] 新北市第71、72家公托成立，讓更多孩子健康快樂長大。新北中和自強公托中心和新北樹林保順公托育中心日前正式開幕，這也是我上任以來成立的第11、12家公托中心。2020年目標成立20家公托。這70家公托，加上準公共化的托育聯盟有143家，總共有213家，另外還有居家托育人員4千多人，新北市0～2歲準公共照顧人數達1萬7千多人，全國最多、比例最高。

[2020-01-15] 這70家公托，加上準公共化的托育聯盟有143家，總共有213家，另外還有居家托育人員4千多人，新北市0～2歲準公共照顧人數達1萬7千多人，全國最多、比例最高，我們會努力再拼。

[2019-12-09] 新北板橋溪崑及新埔公共托育中心是新北市第65、66家公托，也是首次在國中校園內設置的公托中心。先前已利用28處國小校園餘裕空間，再加上這次2處國中校園空間，合計已提供30所學校、180間教室，總收托量超過1,500名。市府團隊會繼續加油，預計年底前再成立4家，達到70家，明年再增加20家。

[2019-10-28] 優化托育：目前新增4處新北新莊 思賢、豐年、新北林口湖北、新北土城永豐公托中心，期盼年底時能達到70處的目標。現在收托人數為37,000人，未來要一步一腳印，以減輕年輕父母負擔為最重要的目標，強化托育、托幼的各項政策。

[2019-09-17] 「土城永豐公共托育中心」是我上任以來，第4家成立的公托中心，也是新北第64家；我四年內要讓公托倍數成長，今年以10家為目標，還有6家要來完成。

[2019-09-08] 新北市第63間公托中心「林口湖北公托中心暨市民活動中心」在日前正式啟用啦

[2019-08-16] 新北林口的「湖北公共托育中心暨湖北市民活動中心」，是我上任以來所成立的第3間公托中心。在我擔任副市長期間的8年內，新北市 已完成60家公托中心，而新北市有近34%的家長會將小孩送至托育中心，是全台比例最高的縣市。公托需求量增加，更顯示出這項政策對於民眾的重要性。我也承諾今年內一定拚滿10家。

[2019-07-19] 侯友宜日前參加新莊思賢國小與豐年國小聯合公托中心開幕典禮。

[2018-11-13] 在我為新北市服務的7年中，新北市從民進黨執政時期的公共托老中心掛零，到逐漸完成38間，數量全國第一；新北市從民進黨執政時期的公共托育中心掛零，到逐漸完成了58家，收托人數超過全國1/2。

[2018-07-04] 新北市全國最早規劃、最快速度推動0～6歲幼托公共化公共托育中心53家，總公共托育供給量9,468名，全國最多幼兒園班數持續擴增，至2018年將增設公共化幼兒園430班，增加11,657名幼童就學機會。

[2018-06-25] 新北市已經打造了53間公共托育中心，收托量比五都總和還多，佔全國一半以上。未來我會在這個基礎上，為新北創造讓更多年輕父母敢生、願意生的環境。

[2018-04-24] 我若能當選市長，新北市將繼續增加公托的數量，而且我會用更多元的方式找出空間，我保證一任內新增的托兒數，會比現在還要多，充分滿足學區內的托育需求。大家拭目以待吧！

專業團體評析：透過資訊科技，活化社區交流能力。

資料來源：侯友宜2018年政見文宣（2018）

備註：【背景】

[2018-09-17] 新頭殼報導，國民黨新北市長候選人侯友宜今（17）日推出「好厝邊」政策，以社區為單位，建構包括二手物交流、共乘、托幼、初老長照四大互助平台，透過互助交流改變鄰里關係。

專業團體評析：補助型政策，有經費即可執行，目前也已落實，但長遠來看無法累積公共量能。

資料來源：侯友宜2018年政見文宣（2018）

備註：【背景】

[2020-01-01] 💰補助 ✔新北市加碼幼兒送托合作聯盟暨準公共托育補助延長到3歲

專業團體評析：增加公托是正確方向。

資料來源：侯友宜2018年政見文宣（2018）

備註：【背景】

[2018-08-02] 多元托育新北市在過去7年，公托數量拚到全台第一，但是我知道還是不夠。未來我不只要做到「公托數量倍增」，還要擴大公托合作聯盟，並鼓勵企業托育。只有推動多元托育，政府才算真的有「幫」到家長。

專業團體評析：增加幼兒生活設施和公立幼兒園，是正確方向。

資料來源：侯友宜2018年政見文宣（2018）

備註：【背景】

[2020-06-18] 考量到雙薪家庭比例增加，托育需求也跟著提升。新北學Bar教育局預計在2022年可以設立29所非營利幼兒園，並且在四年達成公幼增百班計畫，希望盡量減輕家長們的負擔。

[2019-05-29] 活化運用學校「餘裕空間」，四年內於幼兒園增設14座遊戲場，更打造28處以上的特色「共融公園」，讓大朋友、小朋友一起放心的玩，享受歡樂親子時光。

[2019-05-02] 新北第1座幼兒園特色遊戲場正式啟用（新北新莊中港國小附設幼兒園）。新北市致力推動「優化托育環境」政策，目前公立學校及幼兒園設有兒童遊樂設施480座，預計於108年度將全數取得國家標準合格檢驗。我也鼓勵各校發展特色遊戲場，融入在地文化及共融精神，新北市未來四年內將持續增設14座校園特色遊戲場。

[2019-04-26] 下學年度起新北三重二重國中將新設附設幼兒園4班。我將會與市府團隊持續加速盤整學校餘裕空間來作為公共化幼兒園、公共托育中心等設施。預計今年在新北板橋、三峽、三重、新莊等行政區共26所國中小校園內逐步增設41班公共化幼兒園，將可招收1058名幼生。

[2019-01-31] 我也明確要求，公共幼兒園逐年增設25班，同時推廣課後留園服務，讓孩子安心成長，年輕夫妻們放心打拚。

[2018-09-14] 以後校園新增建、改建的空間會拿出來增設公立幼稚園。更新優化幼稚園及國小遊戲器材，提供孩子安全多元創意的環境。

專業團體評析：對產婦的支持是幼托正確方向之一。

資料來源：侯友宜Facebook專頁（2020-03-12）

備註：【說明】

[2020-03-20]「弱勢家庭坐月子到宅服務」日前正式開始試辦，希望減輕弱勢家庭的負擔，讓媽媽能專心恢復、調養身體。2020年3月起，有需要的市民朋友們能透過新北好日子愛心大平台市府社會局團隊的協助，選擇「生育津貼2萬元」或「月嫂會到家裡服務120小時（市值超過3萬元）」，而且新北市的每位月嫂都需要經新北勞動雲市府勞工局的職訓中心300小時以上的專業訓練，或由有立案相關團體200小時坐月子培訓，或有實際坐月子從業經驗，且近3年來至少服務10案、每案120小時以上，才會媒合到申請的市民朋友家中負責新生兒和產婦照顧、月子餐製作及家務協助，這對於許多無法負擔月子中心或月嫂費用的家庭來說，可以有安心喘息的機會。

專業團體評析：針對小爸媽的支持與一般／弱勢家庭育兒支持有何不同？只看出費用全免，未見到其他支持系統。

資料來源：侯友宜Facebook專頁（2019-06-04）

備註：【說明】

[2019-06-04] 新北市去年20歲以下生育的小爸媽共有293人，新北市政府以往在推動小爸媽主動關懷服務上不遺餘力，多以主動出擊、主動關懷個案服務為導向。服務過程中發現有將近八成青少女願意留養孩子，扛起照料小孩的責任。在維持學業或就業之餘還要擔任父母的角色，有時甚至因為提早中斷學業導致職場上缺乏競爭力，在扶養孩子的經濟壓力下，許多小爸媽們都被生活壓得喘不過氣。 今天議員在議會上質詢時，提到希望新北市府可增加社工人員服務評估，如有需求或經濟困難者，可提供相關補助，協助小爸媽安心就學、放心就業。我相當認同這個觀念，要將小爸媽照顧好，才能確保幼兒安全成長。除了既有的相關托育補助之外，確定增加「小爸媽主動關懷方案」，經社工專業訪視評估後，確認有托育經費補助需求者，新北市府提供公托或合作聯盟暨準公共化的私托或保母服務全額托育費用，以減輕小爸媽的負擔。

桃園市

專業團體評析：單純補助型政策，但補助金額龐大，財源未清楚交代，也可能排擠掉其他同類型的政策補助金額。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

專業團體評析：公托不需排隊與降低師生比是正確方向，但若配合臨托、延托的補助，兩者相互結合將成為延長父母工時的影響因素。

資料來源：賴香伶競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：《報導者》整理後經鄭運鵬競選辦公室確認（2022）

專業團體評析：社會臨托系統尚未建置完全，僅做經費補助意義不大。

資料來源：賴香伶競選辦公室（2022）

專業團體評析：私立幼兒園的飲食該如何控管與補助，中間的利潤又該如何確保不會被有心人士圖利，這個政策與現行的社會福利補助是否會相互衝突與排擠，皆需要完整評估。

資料來源：《報導者》整理後經鄭寶清競選辦公室確認（2022-09）

專業團體評析：目前整體輔導諮商社會需求量能極大，如何嫁接現行的輔導諮商體系，才不至於造成另一種負擔，是本政策的重點，但並未討論到這個層面。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

專業團體評析：沒有交代延長托育的人力支援系統，而本政策可能會導致加劇延長工時與擴大居住正義差距。

資料來源：《報導者》整理後經鄭運鵬競選辦公室確認（2022）

專業團體評析：政見缺少整體脈絡，且多處矛盾：如育嬰留停期間卻又要線上進修。聘用二度就業婦女的相關制度也可能在現行的法令下有所衝突和標籤效應。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

備註：【說明】

1. 社會與企業同行 支持企業托育

．婦女產後一年內，企業提供婦女育兒或托育津貼。

．市府「1：1」補助，上限3,000元。

2. 女力同攜手，充電返職場

．在家就能充電：育嬰留停期間，提供線上進修課程。

．政府做表率：政府所屬之公托、長照等機構，聘用一定比例的二度就業婦女。

．媒合、開辦招聘活動：鼓勵二度就業婦女就業。

．提供訓練：提供家事服務與管理、保母托幼、居家陪伴以及長照照護員等訓練。

專業團體評析：沒有交代臨時托育的人力支援與財政支持來源。政府應該致力於推廣育兒家庭的請假彈性和各空間的友善程度，才是兼顧家庭、幼兒與職場的正確方向。

資料來源：《報導者》整理後經鄭運鵬競選辦公室確認（2022）

專業團體評析：單純補助型，所需應該也不至於太多，但是政策可能產生的社會效應、是否有助於催生之原意，則沒有經過評估。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

專業團體評析：單純補助型，所需經費應該也不至於太多。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

備註：【說明】

1. 婦幼友善計程車

．保證兒童座椅

．評鑑優良司機

．車內環境定時清消

．有GPS定位與通報系統

2. 好孕專車2.0

．產前28趟次，產後8趟次（產後3個月內）

．每趟次補助200元

．保障女性產檢、嬰兒體檢等通勤需求

專業團體評析：列入市政規畫當中，可行性高。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

專業團體評析：中央已放寬相關法令的規範，地方可以自主調降。

資料來源：賴香伶競選辦公室（2022）

專業團體評析：列入市政規畫當中，可行性高。

資料來源：《報導者》整理後經鄭運鵬競選辦公室確認（2022）

專業團體評析：未提出具體措施與方法，但方向正確。

資料來源：《報導者》整理後經鄭寶清競選辦公室確認（2022-09）

專業團體評析：視訊就診其效力與社會接受度還沒充分討論，就診權限歸屬與領取藥物等事項都沒有配套措施。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

專業團體評析：在中央的補助基礎上外加地方補助，此項目雖可行，但明顯違反公共化教育原則，無法累積公共量能。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

備註：【背景】

桃園0到未滿2歲嬰幼兒高達37,000多人，居家托育員卻僅約2,500人、公辦托育人員約300人，最多僅能照顧約2成的桃園寶貝。

專業團體評析：準公共的政策在一開始立基點就是錯誤，將稅金補助給私立業者的薪資，等於是幫業者賺錢，而且利潤歸私人業者，正確的做法還是應該要要求經營者善盡企業責任，合理對待員工，並廣設公立幼托機構。

資料來源：《報導者》整理後經鄭寶清競選辦公室確認（2022-09）

備註：【說明】

私⽴準公共托嬰中⼼的托育⼈員的確有同⼯不同酬的不公平情況，我們⽀持應該補助相同，政府必須做到，與公辦⺠營托嬰中⼼托育⼈員一樣補助每⽉4,000元。⽐照公托模式，依薪資調幅對等調⾼收費標準，也應該是理所當然的事。

專業團體評析：獎勵性質的經費不高，也便於執行。但是如何獎勵的選標準並未清楚說明。

資料來源：《報導者》整理後經鄭運鵬競選辦公室確認（2022）

專業團體評析：未清楚說明要促進那些資料的數位化和管理安全。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

備註：【背景】

[2022-03-15] 為積極保障嬰幼兒人身安全及健康，現行法規要求托嬰中心裝設監視器，且應至少保存30天影像，台中市政府再強化，增加第二重證據保全措施，預計今年建置完成「公托監管雲」系統；屆時，監視器畫面同步上傳雲端備份異地保存，確保畫面完整，家長更放心。社會局說明，目前新北市、台北市、台南市及台東縣也有針對部分公托規劃建置監管雲系統。因案件發生時，保全監視器畫面費時，也會遇到畫面不全情形，台中市從前年開始，在清水和南屯兩間公托試辦監管雲，今年起擴大規模，規劃全市公托的監管雲系統，影像即時傳輸，以利證據保全。私托部分，因經費造價高，且影像儲存雲端涉及資訊安全，未來將視公托辦理狀況，再行評估私托是否也全面設置。社會局長彭懷真表示，監管雲系統造價很高，台中市現有182處托嬰中心，建置經費高達4,650萬元；台中市現有清水和南屯兩處托嬰中心的監管雲試辧中，今年已編列800萬元預算，針對公托部分優先辦理。盧市長則說，若預算不足，不排除動用二備金建置監管雲系統。

[2018-03-16] 秀燕一定設法讓台中的爸爸媽媽們，拿起手機，就能隨時看到寶寶們，在托育機構平平安安的生活與學習。

專業團體評析：設立公托是正確方向，要達到50%也是正確考量；但以過往經驗來看，公托設立有其難度，4年之內要一次衝到50%恐怕不容易。

資料來源：賴香伶競選辦公室（2022）

備註：【說明】

針對人口移入、稠密的桃園、中壢，優先增設規模大、收托數多的公托中心；對於人口分散的偏遠行政區，則採小規模家園模式，受託數雖不多，但增設門檻較低、彈性大。

【背景】

少子化時代來臨，根據行政院《我國少子女化對策計畫》指出，影響生育意願的原因之一就是經濟負擔。推動托育公共化，除了可以減輕父母們的經濟、照顧重擔，對於部分行政區還有導入偏鄉托育資源、維繫學前幼教品質的好處。只是目前在桃園，公共托育服務能量明顯不足。以人口稠密的桃園、中壢兩區為例，雖然已經是公托家數最多的兩個行政區，但候補名單家家破百人，其中桃園區更只有一間大型公托中心，候補數超過二百人，至於五歲以下嬰幼兒人數達萬人的八德、楊梅、平鎮等區域，候補數也達數十至百人不等，供不應求。

專業團體評析：沒有說明如何在現行的市政架構下，規劃出婦幼局，相關幼教業務又如何歸屬？

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

專業團體評析：方向正確，但公私幼1：1的比例距離現況過於遙遠，恐難一時之間達成。

資料來源：賴香伶競選辦公室（2022）

備註：【背景】

為了提供幼兒享有同等幼托品質，確保幼稚園、托兒所還有幼托人員的合法權益，「幼托整合」政策自2012年上路實施迄今雖已逾十年，桃園市幼教的「質」與「量」均有改善空間。

專業團體評析：沒有進行詳細的分析，未見具體目標與方向。

資料來源：張善政競選辦公室及《報導者》整理（2022）

備註：【背景】

桃園目前僅40所公辦民營托嬰中心及社區公托，實際收托人數僅千餘人，遠低於實際需求。

專業團體評析：未進行政策分析，地方人口與托育的密度該如何規劃？需要仔細討論。

資料來源：賴香伶競選辦公室（2022）

專業團體評析：有具體目標，列入市政規畫應可行。

資料來源：《報導者》整理後經鄭運鵬競選辦公室確認（2022）

專業團體評析：方向正確，但公私幼1：1的比例距離現況過於遙遠，恐難一時之間達成。

資料來源：賴香伶競選辦公室（2022）

專業團體評析：未說明具體目標與方式。

資料來源：《報導者》整理後經鄭寶清競選辦公室確認（2022-09）

台中市

專業團體評析：有提出合理數據與操作方式，且方向正確。

資料來源：蔡其昌競選辦公室（2022）

備註：【說明】

1. 盧市府任內從5處增加為24處，收托人數由163人增加到584人。但是其實收托人數對比0～2歲人口數38,000人，涵蓋率只有1.51%。在六都排名倒數第二。新設公托，這部分前瞻有補助，困難是在適當的空間，所以上任後將盤點國中小、社區與里民活動中心、圖書館、社會住宅、新建大樓公益回饋空間、閒置公務機關空間等，讓公托涵蓋率可以提升至5%。

2. 依照人口分布，讓各區皆有足夠公托服務：雖然盧市府目前規劃50處，算是各區皆有，但是重點在於要依照人口數去設立才是重點。舉例來說，西屯區0～2歲幼兒有3,000人，但是現在公托才36人，北屯區有4,420嬰幼兒，才收托12人，必須依照各區幼兒分佈，並配合5%的目標，更平均的設置公托。

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：盧秀燕競選辦公室（2022）

專業團體評析：概念上正確，但沒有具體點出跨局處要克服哪些問題。

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-04-04）

備註

【背景】

[2019-06-12] 「臺中市兒童安全與教育委員會設置要點」發布

[2019-04-18]（編按：台中市議員羅廷瑋質詢，臺中市政府已設置兒童及少年福利權益保障的委員會，與現行的機制重疊？）盧秀燕：「我要整合之前的那個委員會，變成成立一個兒童及少年安全與教育委員會，為什麼呢？因為原來那個兒童及少年福利與權益保護委員會，他基本上是以社會福利為主，大概以社會局為主。可是我們現在發現說，其實最基本的，我們怎麼樣預防兒虐，同時再加以處罰、防治等等，這個可能是我們很重要的工作重點，所以我們把安全放在前面，就是希望把它升級跨局處，因為未來不是只有社會局的社會福利，包括如果我們兒虐要做好的話，我們這個是重點內容，所以未來包括民政局，因為它有鄰里系統，包括警察局，因為他在當地可以有效的⋯這些戶口各方面，他可以去了解。我們要跨局處，同時要加入安全防虐重要的機制，所以我們才決定說原先的這個委員會以社會福利為主，可是我們現在更關切的是兒虐防止跟處分的問題。」

[2018-11] 選舉公報中表示新設「兒童安全及教育委員會」

專業團體評析：納入市政規畫的基礎當中應可行。

資料來源：盧秀燕競選辦公室（2022）

專業團體評析：政府應該致力於推廣育兒家庭的請假彈性和各空間的友善程度，才是兼顧家庭、幼兒與職場的正確方向。

資料來源：蔡其昌競選辦公室（2022）

備註：【說明】

目前台中市政府臨托只有提供給中、低收入戶、單親、身障、失業、多胞胎家庭，但並未考量一般家庭的需求，家長可能臨時會有事無法照顧幼兒，如果又找不到親友可以協助，對家長來說相當頭痛。

專業團體評析：編入市政計畫發展，應可逐年實現。

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-11-05）

備註

【案例】

[2021-12-29] 西屯區公設民營鵬程托嬰中心開幕，這所公托是西屯區第2座，也是台中市第18座公托，3年來本市公托數量已3倍增。

- [2021-11-19] 親子館3倍增週末也可以來后里親子館喔！親子館從秀燕上任時全市只有4座，到今天已經12座了，市府活化閒置場域，后里親子館3、4樓為長青學苑，1、2樓是親子館，地下室也將規劃為桌球室，營造老少親善環境。

- [2021-10-01] 東峰國中老舊校舍在中央與市府共同編列經費下拆除重建，很開心今舉行落成典禮，新校舍提供嶄新環境，1樓設置東峰非營利幼兒園，2樓則是圖書館暨社區共獨站，多方位、多功能的規劃讓教育與育兒環境更美好！秀燕一直關心育兒環境，因此提出「公托公幼倍增計劃」，讓本市29區從上任時：5座公托→17座公托；4間親子館→12間親子館；90班公幼增班量→162班公幼增班量。

[2021-09-10] 全市第17座公托誕生，公托公幼倍增計畫，秀燕致力推動「公托公幼倍增計畫」，打造平價的托育環境，記得初上任時全市29區僅有5座公托，在市府團隊共同努力下，今日是全市第17座公托開幕！也是豐原區第2座！明年預計朝佈點50座目標繼續努力！我們將努力建置更多公托、公幼、幼幼班及親子館等，並且加強生育津貼補助，讓台中成為友善育兒城市。

[2021-04-09] 4月兒童節剛過，要跟大家報告 「潭雅神親子館+公托誕生」、「和平親子館開幕」、「南屯黎明國小附幼擴大增班」。台中市目前親子館已陸續完成11間，正往17間邁進，公幼由90增為221班、公托由5處建置到15處。不只公托公幼倍增，還要3倍增！更規劃2022年公托佈點50間，達到10倍增！要提供家長更平價、友善的托育環境，打造台中宜居城市。

[2020-12-04] 烏日區東園國小新建的幼兒園啟用啦！感謝立法委員、市議員協助籌編經費，因為有各方人士幫忙，才能有優質的幼兒園。秀燕對這個區域有特別的感情，因為我是烏日的媳婦，能在故鄉增加教育設施非常高興！台中市是台灣第二大城市，但長期以來幼托數明顯不足，因此市府積極推動公幼公托倍增計畫，全市準公共化幼兒園在我上任時只有90班，我立下倍增的承諾，在市府教育局努力推動與跨局處協調下，目前已新增131班，達到全市221班。秀燕跟市府團隊會繼續積極推動公幼倍增計畫，讓孩子獲得完善的幼教服務，也希望台中的年輕朋友們能多多增產報國！

[2020-09-17] 秀燕與市府團隊持續在南區建設，例如興建永興公園、長春運動中心、樹德國小等，這次啟用的樹德非營利幼兒園是台中市109年度第4家非營利幼兒園，共開5班（包含1幼幼班），招收136名幼生。

[2020-09-07] 台中最大的非營利幼兒園「東英非營利幼兒園」開幕啦！東英非營利幼兒園只花了約1年4個月就高效率完工開幕。總計有12個班，除了小班到大班，還包含兩個幼幼班，能收332個小朋友，是目前招收人數最多的公共化幼兒園！秀燕上任時，全台中29個行政區104～107學年度公共化幼兒園只有増加90班，數量遠遠不夠！因此提出公托公幼倍增計畫，短短不到兩年的時間，統計108～109學年度已增131班，歷年最多。

[2020-08-18] 公設民營東勢托嬰中心開幕了！這不僅是東勢區及山城的第一座公托，也是東勢區第一座托嬰中心。東勢首座公托能夠順利建置，秀燕非常感謝保安宮願意無償借用土地！東勢托嬰中心1樓是里民活動中心，2、3樓設置公托，希望健全當地托育環境，讓更多年輕家長受惠。孩子們是寶貝，他們的照顧不能等、不能少，所以秀燕和市府團隊積極推動公托公幼倍增計畫，目前台中已經有13座公托，預計2022年增加規劃到50座，實際減輕家長育兒負擔！

[2020-07-14] 身為六都唯一女市長，秀燕特別重視托育及教育方面的議題。台中市是全國第二大城市，有29個行政區，在我上任之前公托只有5座。秀燕提出「公托公幼倍增計畫」，在短短一年半的時間增加了7座公托。昨日西屯區首座社區公共托育家園開幕，公托數量已達到12座！除了公托公幼倍增計畫，我們也提出0～6歲全面不排富補助，不管是就讀幼稚園、托兒所、送保姆或由家人照顧都能申請補助！秀燕和市府團隊會持續積極打造友善的托育環境，創造台中幸福城市，來減輕年輕人的負擔，讓他們「敢生、敢養」。

[2020-06-13] 親子福利一直是市民朋友關心的議題，也是秀燕最重視的政策之一，台中親子館的數量已倍增至8間，而昨天第9間親子館：太平親子館也正式開幕了！太平、大里因有工業區所以許多年輕人來此打拼，育兒資源需求殷切。太平親子館開幕後，除了友善、童趣的親子活動空間外，我們館內專業、親切的老師們也能為市民提供最優質的育兒服務。秀燕對市民的承諾不打折，未來我們將會有更多親子館和托育資源場所落成，不只倍增，更要3倍增，全力打造台中成為一座友善育兒的幸福城市。太平親子館：太平區德明路422號2樓。現有親子館：南屯、坪林、北區、豐原、大里、沙鹿、大甲、石岡、太平。預計增設親子館：后里、大雅、西屯、烏日、北屯、東區。

[2020-05-28] 秀燕發送喜氣紅蛋給甲興托嬰中心 的老師與家長，慶祝開幕滿月，小朋友們好可愛唷！秀燕持續為打造友善的育兒城市而努力，「公托倍增」是目前重要政策之一，台中市政府團隊為了減輕年輕家庭的負擔，這一年來已在大里區增設大里、甲興兩處公托，現在全市共有10間公托、8間親子館提供服務。期盼家長無後顧之憂安心拚事業、小孩子在安全環境成長茁壯。

[2020-01-20] 全國首創配有幼幼跑道的公托童聲童語好可愛2020新春迎接好消息，台中規模最大、大里區首座公設民營托嬰中心開幕了！將可提供收托52名嬰幼兒。大里公托中心內規劃遊戲區、用餐區及睡眠區等多元空間，還有幼幼運動跑道提供小朋友肢體律動空間，讓孩子們扭扭動動更健康。公托公幼倍增是我們努力目標，將持續尋覓合適學校、社區活動中心、公有市場等空間，打造更多托育場所，滿足家長與孩童需求，讓年輕人安心成家、安心就業！

[2019-12-30] 友善托育幸福台中一年成立4間親子館係金ㄟ！我們今年追加8.5億元預算，擴大加碼台中小小市民0～6歲托育政策，補助不減少，幸福再加值！燕子致力打造友善好環境，啟動「公托、公幼和親子館倍增計畫」，上任一年時間已成立大里、沙鹿、大甲、石岡等四間親子館，未來更要2倍增、3倍增，希望孩子們能得到更好的照顧！

[2019-12-19] 打造親子互動空間，石岡親子館 開幕囉！我上任後提出「公托、公幼和親子館倍增計畫」，特別重視家庭經濟、幼兒照顧與長輩照護，繼大里、大甲、沙鹿，今年第四座由「0～3歲托育資源中心」升格為「0～6歲親子館」就在山城石岡。石岡親子館坐落於東勢及石岡交界處，交通便利機能完善，提供0～2歲小小BABY遊戲區，2～6歲大寶貝活動區等分齡專業教室，更導入AI機器人融入親子活動，讓生活充滿趣味。我們未來也將規劃增設太平、后里、大雅、西屯、烏日、北屯和東區等親子館，不只倍增，更要2倍增、3倍增，希望孩子們能得到更好的照顧！

[2019-10-16] 【建設市長拼第一 公托公幼倍增計畫】烏日綜合社會福利館 「開工、開工、再開工！」秀燕明白年輕家庭對於幼托機構的需求，我們以1個月開工1處的進度，積極推動公托公幼倍增計畫。烏日綜合社福館是烏日的重大建設，也是台中第2座綜合社福大樓，整合公托、親子館，並提供新住民家庭、婦女福利等多元服務，預計明年底完工！

[2019-08-28] 【建設市長拼第一 公托公幼倍增計畫 親子館雙倍增】好的政策不只延續，還要做更好！大里親子館是秀燕上任後的首座親子館，市府投入1千多萬元將大屯托育中心升格為親子館，規劃親子共讀、共學、共玩空間，讓親子享受最好的設施及服務！打造友善親子環境刻不容緩，秀燕未來將規劃增設石岡、大雅、烏日、北屯、東區和西區等親子館，讓更多育兒家庭皆能受惠！

[2019-08-05] 【建設市長拼第一 從優補助好幸福 公托公幼倍增計畫 梧棲社區公共托育家園】大家午安，燕子團隊非常重視公共托育，向大家報告一個好消息：公托空間再增一間，梧棲區社區公托家園已經開幕，我們規劃多元空間，並配置4位專業人員，打造舒適的類家庭與衛生安全的照顧環境。 為了減輕爸媽們的負擔，秀燕追加8.5億元預算，升級再加值既有托育政策，完全到位照顧市民，托育補助全國最優！只要家中0～6歲的寶貝自己帶或托育，符合條件都能得到補助，秀燕努力打造友善育兒城市，讓市民「敢生也願意生」！！

[2019-07-15] 【建設市長拼第一 公托公幼倍增計畫 黎明國小附設幼兒園】燕子上任後積極推動公托公幼倍增計畫，預計四年內增加180班公幼、18家公托。為滿足南屯區人口持續成長，市府與教育部編列預算擴建黎明國小幼兒園，打造師生安全友善的教學環境並提供更多就讀機會！ 而配合8月中央準公共幼兒園政策即將上路，燕子延續既有政策再升級，秉持福利不打折從優補助，盼能減輕家長肩頭重擔，讓我們的孩子能在優質環境中快樂成長。銜接中央托育補助新制：中央補助優於台中，適用中央制度；台中補助優於中央，適用台中規定。

[2019-06-16] 【建設市長拚第一 公托公幼倍增計畫 烏日東園國小幼兒園】燕子衷心感謝教育局、社會局、各校校長及工程單位的努力，上任五個多月來，已有5座托育機構成型，各單位齊心為了市民福祉而努力。未來，燕子預計四年內擴增180班公幼、18家公托，讓台中市的孩童可以得到妥善的照顧，爸媽也能放心工作。

[2019-06-02] 【東區第一所社區公托家園 公托公幼倍增計畫 新形態公托開幕囉！】燕子觀察到台中市過去公托公幼明顯不足，上任後積極推動「倍增計畫」。預計四年內增設180班公幼、14所公托，讓爸媽們無後顧之憂，專心拼經濟！

[2019-05-18] 【開工市長拚第一 地方爸媽看過來 公幼公托倍增計畫 東區文小10幼兒園動土】每個孩子都是父母心中的寶，提升公幼公托服務是燕子的初心，努力提供孩子安全舒適地成長空間，減輕年輕爸媽的育兒負擔！未來燕子將持續提升平價、優質的公幼公托服務，用心將孩子成長茁壯的事做好，讓在台中的年輕人安心生育、安心就業。

專業團體評析：未提出具體措施與方法，但方向正確。

資料來源：蔡其昌競選辦公室（2022）

備註：【說明】

目前全台中市的公園公廁，統計至2021年6月底，只有47個親子廁所，也就是只有5%的公園有親子廁所，對親子非常不友善。舉例來說，除了需要尿布台、低矮小便斗以及洗手台，若父親自行帶3歲女兒到公園散步，當女兒想上廁所時只能尷尬地帶到男廁去上，沒有親子廁所都是相當不便的。

專業團體評析：監視設備對於幼托現場爭議不斷，沒有任何與維護幼教從業人員勞動尊嚴的配套，都會降低幼托人員的從業意願。

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-04-04）

備註：【背景】

[2022-03-15] 為積極保障嬰幼兒人身安全及健康，現行法規要求托嬰中心裝設監視器，且應至少保存30天影像，台中市政府再強化，增加第二重證據保全措施，預計今年建置完成「公托監管雲」系統；屆時，監視器畫面同步上傳雲端備份異地保存，確保畫面完整，家長更放心。社會局說明，目前新北市、台北市、台南市及台東縣也有針對部分公托規劃建置監管雲系統。因案件發生時，保全監視器畫面費時，也會遇到畫面不全情形，台中市從前年開始，在清水和南屯兩間公托試辦監管雲，今年起擴大規模，規劃全市公托的監管雲系統，影像即時傳輸，以利證據保全。私托部分，因經費造價高，且影像儲存雲端涉及資訊安全，未來將視公托辦理狀況，再行評估私托是否也全面設置。社會局長彭懷真表示，監管雲系統造價很高，台中市現有182處托嬰中心，建置經費高達4650萬元；台中市現有清水和南屯兩處托嬰中心的監管雲試辧中，今年已編列800萬元預算，針對公托部分優先辦理。盧市長則說，若預算不足，不排除動用二備金建置監管雲系統。

[2018-03-16] 秀燕一定設法讓台中的爸爸媽媽們，拿起手機，就能隨時看到寶寶們，在托育機構平平安安的生活與學習。

專業團體評析：未提出具體措施與方法，但方向正確。

資料來源：蔡其昌競選辦公室（2022）

備註：【說明】

打造整個城市都是孩子的遊樂園，還給孩子遊戲權。目前台中市政府不重視公園的遊戲場，尤其對於5～12歲的大童來說，遊具沒有新意也過於無聊。

專業團體評析：延續現有政策增設，列入市政規畫當中可行性高。

資料來源：盧秀燕競選辦公室（2022）

專業團體評析：過度擴大不適任人員對立情緒，連刑事犯案者都沒有建立臉部辨識系統，此舉是否侵犯到人權需要審酌。

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-04-04）

專業團體評析：提高幼教品質是正確作法。

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-04-04）

備註：【背景】

．編按：《幼兒教育及照顧法》規定，招收2歲以上至未滿3歲幼兒之班級，每班招收幼兒8人以下者，應置教保服務人員1人；招收3歲以上至入國民小學前幼兒之班級，每班招收幼兒15人以下者，應置教保服務人員1人。

專業團體評析：提高國民運動機會。

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-11-05）

備註：【背景】

[2022-11-04] 台中市運動局長李昱叡表示，市長盧秀燕上任後已成功啟用5座國民暨兒童運動中心，2022年也有4座正式動工。

【案例】

[2022-11-04] 台中市第2座專屬兒童的兒運中心「北屯東峰兒童運動中心」啟用。

[2022-10-13] 太平兒童暨國民運動中心動工（第10座開工的運動中心）。

[2022-04-08] 台中市首座專屬兒童運動中心「沙鹿兒運暨體適能中心」正式啟用。

[2022-01-12] 豐原國運暨兒運中心開工。

[2021-11-27] 潭子國民暨兒童運動中心已於2021年1月29日竣工、2021年11月27日啟用典禮完成，目前正式營運中。

[2020-10-31]「長春國民及兒童運動中心」正式營運，也是台中市第4座開放營運的運動中心。台中市長盧秀燕表示，長春國運是全國唯一同時具有室內、室外泳池的運動中心，也是全國唯一設有兒童版設施的國民運動中心。

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：盧秀燕競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。補助型的政策無法轉換公共資本，將無法留存政策利潤。

資料來源：盧秀燕競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：盧秀燕競選辦公室（2022）

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：盧秀燕競選辦公室（2022）

專業團體評析：本政策未能涵蓋幼兒園的飲食品質，關鍵的幼兒園廚工低薪和無法均未能提出對策

資料來源：盧秀燕競選辦公室（2022）

專業團體評析：準公共系列之補助型政策，有經費即可執行，目前也已落實，但長遠來看無法累積公共量能。

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-11-05）

備註：【背景】

[2019-04-16] 台中市政府持續打造台中成為友善優質的托育城市，為體恤阿公阿嬤顧孫的辛勞，台中結合中央政策，未滿2歲兒童送托準公共化合作單位的家長每月可獲6,000元補助，2～3歲幼兒送托嬰中心及2～6歲幼兒居家托育（保母），並持續補助每月3,000元；在家自行照顧的兒童，爺奶顧孫免上課受訓也可獲每月2,500元育兒津貼。社會局長李允傑表示，台中市透過與中央政策搭配，育兒福利不打折，讓超過九成的育兒家庭受益，托育升級減輕家長負擔。

專業團體評析：政府經營之公共托育家園為真公共化之政策。

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-11-05）

備註

【背景】

[2021-12-29] 還要跟大家報告，明年起社區公共托育家園調降收費，每月收費從10,000元調降至7,000元（含餐點費），扣除托育補助4,000元，等於家長每月只需負擔3,000元，是全國最便宜的小公托！

[2021-12-29] 還有10年沒有調整的生育津貼，明年起也將從每胎10,000元提高至20,000元，孩子是我們最重要的未來，我們會持續努力打造舒適、快樂及友善的托育環境，不只公托公幼、親子館倍增，讓幸福也倍增！

[2019-07-30] 準公共化托育政策延續再升級，配合8月即將上路的中央準公共化政策，燕子追加8.5億元預算，「升級再加值」既有的托育政策，讓托育補助再進化！只要0～6歲的小北鼻自己帶或托育，不只有補助，市府更加碼「從優補助」！就是想讓小寶貝們開心成長、家長們沒煩惱。

[2019-07-20] 因應今年8月份起，台中市必須配合中央準公共化托育政策，秀燕上任後立即追加8.5億元預算提出轉銜機制，延續既有托育政策，補助不減少，幸福再加值！舉例來說：1.市府加碼補助！中央準公共化新制並無針對2～4歲就讀幼兒園孩童核發弱勢加額補助，台中8月份起繼續核發，每人每年最高30,000元，福利不打折。 (2～4歲就讀幼兒園孩童，家戶年所得70萬元以下者，福利不變，可再領取加額補助最高15,000 元／學期) 2. 台中獨步全國！2～6歲送托準公共化的孩童，每月補助3,000元權益不變。簡單來說，就是中央優於地方的，用中央補助機制，地方優於中央的，用地方補助機制，雙管齊下，健全台中托育補助。

專業團體評析：身心評估具體內容為何？何謂身心評估不適合？若不通過是否會有工作者的標籤效應而影響工作權？

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-04-04）

備註：【背景】

[2018-03-16] 針對保母與托育環境嚴格把關。即便是合法立案托兒所，保母也要透過專業的身心評估，在心理層面上通過評估才能發給執照。

專業團體評析：補助型政策，有經費即可執行，目前也已落實，但長遠來看無法累積公共量能。

資料來源：盧秀燕Facebook專頁（2018-11-05）

專業團體評析：本政策未能涵蓋幼兒園的飲食品質，關鍵的幼兒園廚工低薪和無法留任廚工的問題，均未能提出對策。

資料來源：盧秀燕競選辦公室（2022）

台南市

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：謝龍介Facebook專頁（2022-09）

專業團體評析：擴大照顧產婦的機制，但建議再配合職場的配套措施，更能穩定需要安胎的婦女。

資料來源：黃偉哲競選辦公室（2022）

專業團體評析：現已有產檢補助系統，僅做補助金額提高。

資料來源：謝龍介Facebook專頁（2022-09）

專業團體評析：沒有提出具體目標與內容。

資料來源：黃偉哲競選辦公室（2022）

備註：【說明】

．從2018年至今，台南從無到有，開辦了11處的公托家園，公設民營的托嬰中心已達15處。

．而最讓我感動的是，我剛執政的第一年，台南在「準公共化」育兒政策，竟拚出8成簽約率的成績，替台南打下好的育兒環境基礎。時至今日，加入「準公共化」的保姆有1,543人，簽約率達98.8%；而86家的托嬰中心，則全數參與，簽約率為100%。

專業團體評析：尿布或許是生育的必需用品，但並無相關跡象顯示目前育兒急需政府補助尿布。

資料來源：謝龍介Facebook專頁（2022-09）

專業團體評析：補助型政策，有經費即可執行，目前也已落實但長遠來看無法累積公共量能。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-09-12）

備註：【背景】

[2022-06-30]（編按：分享7月1日新制）爸媽有幫助0～5歲在家自己帶，第一名子女每月補助爸媽5,000元、第二名子女6,000元、第三名子女以上7,000元。就讀公共托育家園，一般戶5,500元，中低收入戶7,500元，低收入戶9,500元。就讀準公共化私立托嬰中心或請保母，一般戶8,500元，中低收入戶10,500元，低收入戶12,500元。第二名子女每月加發1,000元，第三名子女以上每月加發2,000元。 （2022年8月起發放，須符合家戶綜合所得稅率未達20％，未經政府公費收容安置、未重複領取托育補助者，育兒津貼與育兒補助擇一領取。）

[2022-04-13] 社會正義生育補貼提高至10,000元，托育補助調高至8,500元，育兒津貼調高到5,000元。

[2022-04-04] 今年開始我們提高了生育補助至10,000元，以及育兒津貼調高至5,000元（8月起），讓我們可以為爸爸媽媽們多分攤一點生育的壓力。

[2021-02-04] 中央從2021年8月1日起將原先的2,500元育兒津貼，提升為3,500元，2022年8月1日起再提升到5,000元。

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：謝龍介Facebook專頁（2022-09）

專業團體評析：臨托系統建置尚未整體化，現行推動也只能點狀式進行，加上社會對臨托政策的量能還沒有對話與共識，本政策是否會造成負面效果仍須觀察。

資料來源：黃偉哲競選辦公室（2022）

專業團體評析：未說明具體目標與方式。

資料來源：謝龍介Facebook專頁（2022-09）

專業團體評析：以增加公共托育為主軸，是正確方向。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-09-12）

備註：【案例】

[2022-08-17] 善化東關公托揭牌，至此已累積11所公托，分別位在安南、關廟、新市、麻豆、官田、柳營、東區（仁和）、安平、東區（龍山）及永康（永埔）

[2022-05-08] 今年台南第一所公共托嬰中心已營運，提供未滿2歲的孩子托育的場所，以及11所社區公共托育家園。今年底還有3所公托家園以及4處興建中的托嬰中心。滿2歲可以就讀幼兒園的時候，我們37區都有公幼且名額足夠，以及11所非營利幼兒園、165所簽約的準公托，提供2萬多名額，減輕媽媽們時間與經濟上的負擔。

[2022-04-04] 在0～2歲方面，我們積極建設公共托育家園，目前已啟用11所公托家園，還有3所正在興建中，並在今年設立台南首座公共托嬰中心。

[2022-02-08] 永康區首間公共托育家園（永埔公共托育家園）開幕。

[2022-01-04] 聯合報報導，台南開辦全台首家公辦夜間公托。

專業團體評析：未說明具體目標與方式。

資料來源：謝龍介Facebook專頁（2022-09）

專業團體評析：未明確說明如何強化。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-09-12）

專業團體評析：不僅推動準公共，連非準公共都還發幼兒教育券，對公共化的概念完全搞錯方向。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-10-31）

備註：【背景】

[2022-04-13] 擴大公共化教保服務，110學年度廣義平價公共化比率已近八成，合理負擔托育費用。

[2022-04-04] 在2～6歲方面，台南非營利幼兒園已增加至11所，每月收費3,500元，同時推動私轉公，已有165所簽約加入準公托的行列，提供22,692名額。

[2022-02-23] 台南市政府為推動公立幼兒園環境優質化，斥資1.5億興建的「東區平實段非營利幼兒園」新建園舍工程舉行動土奠基典禮；上任迄今已完成興建5所非營利幼兒園；2021～2024年已獲教育部核定17億元進行全市21園新建公共化幼兒園。

[2021-10-22] 開辦公共幼兒園，至去年已新增39班，今年將再開設30班，累計將有1,829的名額。

[2017-05-02] 透過公立幼兒園全免學費、發放就讀私立幼兒園的家庭補助教育券，減輕家庭負擔。

[2017-05-02] 我們將逐年增設公立幼兒園，並引進非營利幼兒園體系，擴大供給面。

專業團體評析：除非因特定行業需要夜間托育，否則這樣的政策就是利用托育時間延長來強化父母加班工作型態，不利幼兒福祉。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-11-20）

專業團體評析：無具體政策內容。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-05-02）

專業團體評析：未提出具體措施與方法，但方向正確。

資料來源：謝龍介Facebook專頁（2022-09）

專業團體評析：現有保母系統可以運作，但如何判定優質？還須持續對話討論。

資料來源：黃偉哲競選辦公室（2022）

專業團體評析：中央已放寬相關法令的規範，地方可以自主調降。

資料來源：黃偉哲競選辦公室（2022）

專業團體評析：監視器議題對於社會與園所會有對立的作用，此政策的運作對於教育跟家庭多屬負面作用。

資料來源：黃偉哲競選辦公室（2022）

專業團體評析：考量到社區生活與品質，是正確方向。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-09-12）

備註：【背景】

[2022-04-13] 增加親子休憩空間，規劃特色公園25座，已有13座完工開放。

[2022-04-04] 最後是爸爸媽媽都很關心的特色共融公園，我要跟您們報告：目前台南已完工13座特色公園。有3座施工中（灣裡人工濕地公園、港濱歷史公園、永康公3公園）。還有9座規劃中（新營南瀛綠都心、鹽水公20公園、北區文元公園、北區希望公園特色遊戲場、麻豆公11遊戲場、學甲華宗公園特色遊戲場、東區公87公園、關廟大潭埤特色遊戲場、柳營櫻花滯洪池特色公園）。我們將朝一區一特色公園努力！同時我們也建設了10座親子悠遊館，鼓勵家長陪同兒童可以在娛樂中學習，共創美好親子回憶。

[2021-01-06] 大北門區唯一專屬的兒童圖書館（蕭壠兒童圖書館） 整修重開張。

[2020-12-19] 2020年總共啟用了十間親子悠遊館，服務超過12萬人，預計明年台南的親子悠遊館將達13處。

[2019-10-16] 台南也有八間親子悠遊館已完成、3間正在規劃中。

專業團體評析：考量到社區生活與品質，是正確方向。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-09-12）

專業團體評析：補充硬體環境是正確方向，但沒有說明如何規劃與改善補助標準。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-10-31）

備註：【背景】

[2022-02-08] 台南市的公共托育都會採取小班制，而且比中央法規更嚴謹，一名托育人員最多只能照顧三名小朋友，不會超收，降低照顧不暇的問題

[2017-05-02] 同時強化幼兒園的人力與素質需求，充實幼兒園教學設施，讓每個幼兒都能在高品質、低負擔、能滿足的幼教環境中成長。

專業團體評析：獎勵性質的經費不高，也便於執行。但是如何獎勵的選標準並未清楚說明。

資料來源：黃偉哲競選辦公室（2022）

專業團體評析：關注婦女就業議題。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2017-09-12）

專業團體評析：雖然也是補助行政策，但並單純發錢，而是轉為幼托從業人員的相關工作保障。

資料來源：黃偉哲Facebook專頁（2018-09-18）

備註：【說明】

[2018-09-18] 托育新制在8月上路，但準公共化托育新制卻不受保母青睞。因此，我主張這項新制必須有相關配套政見，才能支持保母加入準公共化服務系統，一起協力實現友善托育環境。

[2018-09-18] ETtoday新聞雲報導，黃偉哲承諾針對加入準公共化的保母，將以「每年1萬元補助托嬰設施設備更新」。

專業團體評析：單純補助型，所需應該也不至於太多，但是政策可能產生的社會效應、是否有助催生之原意，則沒有經過評估。

資料來源：謝龍介Facebook專頁（2022-09）

高雄市

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源還有如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：柯志恩競選網站（2022）

備註：【背景】

1. 目前高雄的生育津貼補助，第一胎補助新台幣2萬元、第二胎補助2萬元、第三胎開始，每一胎補助3萬元。

2. 然而，隨著全球通膨來襲，連帶物價指數持續上升，特別是高雄市消費者物價指數從2020年的 102.60、2021年的104.56，到2022年的7月已來到 107.77。

3. 根據最新調查，統計到今年6月，高雄平均薪資 36,586元，而平均每月消費約23,000～24,000元左右，扣掉消費約只剩 12,000～13,000 元，恐難有額外的心力負擔生兒、育兒支出。

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源，以及如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：陳其邁競選辦公室（2022）

專業團體評析：托育業務牽涉廣泛，也散布在各處，單獨成立一科的成效該如何評估好壞尚未可知

資料來源：柯志恩競選網站（2022）

備註：【說明】

．高雄市政府目前負責托育政策的單位是由社會局底下的「兒童及少年福利科」來負責，而該科除了要負責托育行政及權益業務等工作之外，還要綜理兒童及少年福利業務、統籌我國少子女化對策計畫等工作。

．為統籌規劃高雄市托育政策，加強跨局處資源整合及協調，高雄市應成立托育政策專責單位，成立「托育發展科」，負責規劃兒童托育相關業務，以加速及推動高雄托育發展。

專業團體評析：過去4年只增加8處，未來一任要提高20處恐有困難。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

專業團體評析：僅做盤點跟分析，但目前還沒有具體政策作為。這應該是在提出政見前就需要做的事情。

資料來源：柯志恩競選網站（2022）

備註：【說明】

．高雄近年來雖有增設公幼及非營利幼兒園所，然而為求業績達成中央公共化的政策目標，一味的增班卻未符合社區需求致資源錯置，舊社區因國中小減班釋出閒置空間，市府藉機增班，看似成果豐碩，實則浪費資源。

．反觀需要急增公托和幼幼班的蛋黃區，因為教室不足，根本無法滿足家長的需求，所以目前不僅是患寡而且還患不均，仍是僧多粥少。因此，必須全面盤點本市新生兒出生率和公托、幼幼班的需求量，同時也要注意非營利和公幼設立的班級數和出生率的比率，有效運用資源，減輕年輕市民負擔，如此才能減緩少子化壓力。

專業團體評析：未提出具體措施與方法，但方向正確。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

備註：【背景】

[2020-10-19] 全國第一個24小時臨托服務據點，在高雄開幕了！先前常收到醫護人員、超商店員反映，有時候晚上要值班、輪班，小朋友怎麼辦呢？高雄市率先在前金區大同社會住宅增加夜托服務，是第一個24小時、有臨托、夜托之處。讓爸爸媽媽安心值班，孩子受好照顧，這也是我在選前的政見之一，會持續擴點。

[2020-08-08] 夜間托育或是臨托，緊鄰工業區、或者是在社區裡面要有一定的比例，能夠有平台來媒合有需要的上班族，減輕家長負擔。

專業團體評析：臨托系統建置尚未整體化，現行推動也只能點狀式進行，加上社會對臨托政策的量能還沒有對話與共識，本政策是否會造成負面效果仍須觀察。

資料來源：柯志恩競選網站（2022）

備註：【背景】

1. 由於家長時常面臨工作與孩子必須兼顧的情況，如果臨時有工作上的突發事件要處理，恐面臨沒有人可以幫忙的困境，所以需要臨時托育的服務。

2. 雖然目前高雄的定點計時托育服務（幼兒定點臨托）有鳳山、三民、前金、左營、大寮、旗山、林園等共7處。但因高雄幅員廣大，且定點計時臨托多集中在南高雄，對於北高雄及原鄉地區的市民朋友使用上恐相當不便利。

專業團體評析：將公托與幼兒園系統上銜接是完整的作法，但如何推動大型企業托教一條龍，則沒有交代。

資料來源：陳其邁2018年競選網站（2018-11-07）

備註：【背景】

1. 教托一條龍

[2022-04-18] 「橋頭甲圍公托」正式開幕！ ⋯橋頭甲圍公托是高雄「托教一條龍」的第9處據點。小學、幼稚園加上公托的成立，從2個月到12歲，小朋友都可以在甲圍國小樹木參天、設施完善的環境下快樂成長。

[2022-03-02] 積極布建公共托育據點，全市跨齡共享校園空間的公托設施，在2022年底將從7處增加到26處，實踐「托教一條龍」。

[2022-01-13] 「托教一條龍」將增加至26處；此外，高雄市各區設置有22處育兒資源中心、2輛育兒資源車及7處定點計時托育服務，讓家長可以就近選擇彈性、多元的托育服務。國家和你一起養！

[2018-11-07] 高雄市有242所小學，目前204所有附設幼兒園（公辦）、4所有附設非營利幼兒園，共207所公共化幼兒園，比率達85%，未來要百分百242所小學均附設幼兒園及托育所。

2. 鼓勵大型企業合作推動幼教托一條龍

[2022-09-12] 今天，楠梓科技產業園區第一所企業附設園所「日月光三好幼兒園」開幕！透過市府媒合，由日月光集團租用油廠國小校舍拆除後的空地興建而成。

[2022-09-12] 目前高雄機構或企業設置的幼兒園大約22處、由政府機關機構等設置的職場互助教保中心有12處。鼓勵企業設置幼兒園，攜手打造好的育兒環境，小朋友受到更好的照顧，也讓爸爸媽媽上班更安心。

[2020-08-08] 在政策上鼓勵國營企業或民間企業，家長上班、小孩就在公司附設的公共化幼兒園 或教保中心，下班的時候接回家就很方便，增加企業的效率、員工的福利。在一些政策上加大鼓勵，讓小朋友能夠受到更好的照顧。

專業團體評析：未提供具體目標。

資料來源：柯志恩競選網站（2022）

備註：【背景】

1. 根據內政部不動資訊平台統計，全國房價所得比持續攀升，2022年第1季房價所得比達到9.58。

2. 而高雄要買房，比較2019年第1季與2022年第1季房價所得比，從7.50上升到8.89。簡單來說，市民要不吃不喝買房的年限平均長達8.89年三年內漲幅就達19%。

3. 此外，高雄市民房貸負擔佔家庭收入的比率也持續上升，2022年第1季，高雄房貸負擔率為 35.59%，相較2020年的30.40%成長5.19%。也就是說，市民要買房，每月支付房貸金額占家戶可支配所得的比率一年內成長5.19％，顯見高雄房價上升速度很快，市民的買房壓力也愈來愈大。

4. 因此，為了減輕青年市民的負擔，我將提撥社會住宅至少兩成的比例，讓生兩胎以上的新手爸媽可以優先承租社宅。

5. 另外，目前高雄社宅的數量明顯偏低，截至2022年8月31日止，目前僅達成6,377戶，其中有3,601戶處於「已決標待開工」，與近日市府喊出將社宅興建目標提升到15,000戶，仍有很大的距離。

專業團體評析：增加公托是正確方向。

資料來源：陳其邁2018年競選網站（2018-11-07）

備註：【背景】

1. 【公托】

[2022-08-12] 公托的部分，我們上任之前，原先有21區23處的公托，今年（編按：2022）年底就會達到（編按：30區）53處，成為六都排名第三。

[2022-08-12] 今年預計設置30區53處公托／家園（六都第三）。目前已設26區31處，較上任前21區23處增加5區8處。

[2022-05-08] 公托機構今年底將再增設25家，達到53處，打造對育兒家庭友善安全的環境。

[2022-04-18] 累積現有公托照顧人口達1,000位。

[2022-01-13] 公托據點持續努力於今年會達到53處。

[2021-03-29] 2022年底，未滿2歲兒童達200名的區域，全數設置公托設施。

[2021-04-12] 公共托育普及：2021年原定目標值24家，已提前達標。目前已於22區設置26家公共托育據點，可收托898名未滿2歲兒童，後續將運用公有閒置空間及社會住宅場地佈建，預計明年底（編按：2022年底）可達30區51處。

[2021-03-11] 公托明年（編按：2022年）希望達到51家。

[2021-02-05] 2022年，將0～2歲的托嬰中心達到45處。

[2020-08-08] 增加公托 、公幼，並且速度加快，短期內要追上其他五都，要增加班數。

2. 【公共化幼兒園、公共化教保比率】（編按：包含公立幼兒園＋非營利幼兒園）

[2022-08-12] 公共化幼兒園累計增設班級數全國最高。公共化教保比率：今年40.58%已達標，較上任前增加14.18%（編按：108學年為26.4%）。

[2022-05-08]支持育兒，市府布建公共化幼兒園增設380班為全國最高。

[2022-03-08]目前高雄市公共化幼兒園累計增設356班全國最高。

[2022-01-12]110學年度公共化幼兒園已達四成，並設置22處育兒資源中心。

（編按：育兒資源中心服務對象為0～6歲）[2021-04-12] 公共幼兒教育：包括公立幼兒園和非營利幼兒園，持續努力達到4成目標，2022年目標晉升為六都第二名。

[2021-03-11] 公共化教保服務，今年底即可以達成40%。

[2021-02-05] 2～5歲的公共教保服務，也會增加到四成的供給量。

[2020-12-28] 高雄市第一所專為幼兒打造、新建的鳳山區新甲非營利幼兒園見證啟用。110學年度公共化幼兒園將再增12園、190班，提供5,262個入園名額，全市總共可招收24,420個名額，公共化幼兒園招生數將達到4成。

專業團體評析：單純補助型政策，但補助金額龐大，財源未清楚交代，也可能排擠掉其他同類型的政策補助金額。本政策可能會導致加劇延長工時與擴大居住正義差距。

資料來源：柯志恩競選網站（2022）

備註：【說明】

．中央補助公幼學費僅有9個月，但補助非營利和準公幼是12個月，造成讀公幼的家長在寒暑假期間被迫要付出高額的延長照顧服務費用。

．弱勢家庭延長照顧服務補助，每個月補助3,500元，學期中因為時間短（2小時）費用負擔相對輕；然而，寒暑假時每天上課8～10小時，加上兩餐點心和中餐，若30人滿班分攤下來大約每個月約5,000元左右，導致弱勢家庭還要額外支出費用，常常選擇安置於家中或是勉強送學校，理應補足差額，讓孩子在寒暑假期間依舊能夠到校受到照顧。

．為了加強補助，不論公私幼的孩子上寒暑假留園不論身分皆由市政府補助。

專業團體評析：單純補助型政策，但補助金額龐大，財源未清楚交代，也可能排擠掉其他同類型的政策補助金額。補助型政策，有經費即可執行，目前也已落實，但長遠來看無法累積公共量能。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

備註：【說明】

為減輕家長育兒負擔及鼓勵家外送托，自2022年10月起加碼準公共托育補助，未滿3歲兒童設籍並於本市送托準公共托育服務，且父或母一方設籍本市即可領取加碼托育補助，送準公共托嬰中心每名每月加碼補助2,000元，送準公共居家托育人員（保母）每名每月加碼補助1,200元。

【背景】

- [2022-09-13] 10月起，高雄針對「設籍並送托高雄市準公共托育者」再加碼：托育補助送準公共托嬰中心，每月補助8,500元，高雄「再加補助」2,000元，共補助10,500元。送準公共保母，每月補助8,500元，高雄「再加補助」1,200元，共補助9,700元。

- [2022-09-14] 0～6歲國家一起養，2022年8月1日起，0～3歲準公共托育補助8,500元。

專業團體評析：結合現有補助系統，縮減補助流程，應屬可行政策。

資料來源：柯志恩競選網站（2022）

備註：【說明】

1. 只要是低收入戶、中低收入戶、產婦或配偶領有身障證明、符合特殊境遇家庭扶助核定資格、領有弱勢兒童及少年生活扶助的家庭、設籍前新住民社會救助補助核定資格者，都不需要二選一。

【背景】

2. 目前高雄市針對婦女福利的政策當中，「坐月子到宅服務」跟「生育津貼」必須二選一，只有未請領生育津貼的市民才能選擇「坐月子到宅服務」。

3. 然而，生養一個孩子需支付許多開銷，對於一般家庭來說已是不小的壓力，更何況對於弱勢家庭來說，勢必增加其生活壓力。

專業團體評析：補助型政策，有經費即可執行，目前也已落實但長遠來看無法累積公共量能。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

備註：【說明】

．編按：高雄市政府在2020年1月1日起（韓國瑜任內），已經調漲第一胎為2萬元，第二胎2萬、第三胎以上3萬元。

【背景】

[2018-11-07] 生育津貼加碼246：生育津貼現行123（第一胎1萬、第一胎2萬、第三胎3萬）之外，在一定所得條件下（夫妻月所得在新台幣6萬元以下、排富），生育津貼加倍，第一胎2萬、第二胎4萬，第三胎6萬，祝賀新生兒為家庭增福氣。

專業團體評析：現行社福系統已經有弱勢照顧的系統與機制，本政策顯然對於整體社福制度運作不清楚。應該在現有的系統當中進行優化。

資料來源：柯志恩競選網站（2022）

備註：【背景】

1. 近年因受到疫情影響，有許多年輕家庭的生計受到影響，必須找一份以上的工作才能維持生計，所以非常需要臨時托育的服務。

2. 雖然目前高雄市針對低收、中低收、懷孕或生育遭遇困境之未成年、發展遲緩、身障兒童列為可申請臨時托育補助的對象。然而，相較於雙北來說，高雄仍有許多弱勢家庭的態樣急需要納入幫助。

3. 另外，只要是其他經本市所屬各社會福利服務中心、高雄市新住民家庭服務中心或接受本市方案委託的社會福利團體評估有臨托補助需求的家庭，我們都予以來協助。

專業團體評析：單純補助型，所需經費應該也不至於太多。對產婦的支持是幼托正確方向之一。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

備註：【說明】

2020年1月開辦，針對低收入戶及中低收入戶等弱勢孕婦發放產檢交通乘車券；2022年10月1日擴大照顧對象，凡設籍本市孕婦及與設籍本市市民辧理結婚登記之新住民孕婦皆可領取，並結合產檢醫療院所發放，符合資格之孕婦皆核發28張每張180元計程車乘車券（5,040元），保障孕婦產檢交通安全。

【背景】

[2018-09-14] 將提供懷孕媽媽產檢的車資補助

[2021-02-02] 高雄市弱勢孕婦產檢交通補助計畫上路。符合資格者每名孕婦發給乘車券20張（每張面額180元)，可搭乘與社會局簽約的計程車至醫院診所進行產檢。單次補助上限為 180元，超過由孕婦自付。

[2021-05-07] 如果是高雄的弱勢孕婦，「好孕行得通」產檢交通補助也同步增加到14次，讓弱勢孕婦產檢更安全方便。孩子誕生後，照顧多更多。

[2022-03-08] 去年，我們就針對弱勢族群孕婦，推出「好孕行得通」計劃補助產檢交通。讓弱勢、偏遠的懷孕媽媽，也能夠坐計程車安心產檢。 今年也預計將補助族群再擴大至身心障礙、新住民、原住民女性朋友。

[2022-09-13] 孕婦產檢交通補助擴大對象。另外，對孕婦的產檢交通補助，原先補助弱勢族群，10月起更擴及到「設籍高雄市孕婦」，都補助28趟次來回產檢5,040元計程車車資補助。

專業團體評析：具體措施，列入市政規畫應可行。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

備註：【說明】

於岡山區大鵬九村社宅爭取籌設新住民會館北分館，興建完工前運用本局岡山社會福利服務中心規劃北分館籌設處，作為北分館前期新住民服務空間。

專業團體評析：單純補助型，所需經費應該也不至於太多。對產婦的支持是幼托正確方向之一。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

備註：【說明】

．編按：根據高雄市政府社會局介紹，「坐月子到宅服務」範疇包括：協助新生兒照顧、產婦照顧、簡易家務及月子餐製作等服務。

【背景】

[2018-09-14] 除了到府坐月子外，也要提供到府相關育兒、衛教服務。

[2021-03-29] 坐月子到宅服務第一胎原補助80小時，提升為100小時，體貼新手父母，提供育兒家庭更多支持。

[2021-04-12] 坐月子到宅服務：5/1起，現行補助額度從原第1胎80小時（價值2萬元）提升為100小時。

[2022-03-08] 將提高坐月子到宅服務時數到120小時（編按：價值3萬元）。

專業團體評析：補助型政策，有經費即可執行，目前也已落實，但長遠來看無法累積公共量能。

資料來源：陳其邁2018年競選網站（2018-11-07）

備註：【背景】

[2021-07-30] 編按：為全國政策，符合一定條件的父母（或監護人），可針對未滿2歲兒童之申請育兒津貼及托育補助，新制分二階段（2021年8月、2022年8月）逐步提高發放金額。

[2021-06-10] 高雄市加碼補助第一線醫護警消人員托育費用：服務於高雄市之第一線醫護警消防疫人員，2021年6月起至第三級警戒解除期間若有0～2歲嬰幼兒送托至托嬰中心或居家托育人員，全日托育每月8,000元，日間托育每月4,000元。

[2019-07-30] 今年（2019年）8月，照顧幼兒新制正式上路（編按：全國政策），依照幼兒成長的0～2歲、2～5歲，以及5歲以上三大階段，提供相關補助。

專業團體評析：準公托不調漲，是對家長來說負擔不變；但如果準公托整體費用提高，是政府補貼必須增加，變成全民負擔，這部分必須說清楚。

資料來源：陳其邁Facebook專頁（2022-05-27）

專業團體評析：單純補助型政策，只需財源就可執行，但沒有說明經費來源還有如何控管預算可能產生的排擠效應。

資料來源：陳其邁競選辦公室（2022）

專業團體評析：未考慮到當前整體保母與坐月子的系統能否支持。

資料來源：陳其邁競選辦公室（2022）

專業團體評析：補助型政策，有經費即可執行，目前也已落實，但長遠來看無法累積公共量能。

資料來源：陳其邁2018年競選網站（2018-11-07）

備註：【背景】

[2022-08-12] 平價教保服務（包括公共化及準公共化）108學年55.88% —> 今年（編按：2022年）達90%。

（https://www.facebook.com/photo.php?fbid=603306651155195&set=p.603306651155195&type=3）[2022-03-21] 在公共教保服務部分，準公共幼兒園238園為全國最高。平價教保服務達88%。

（https://www.facebook.com/122936517768637/posts/5239873572741547）

專業團體評析：現階段大量拓展公共托嬰中心是正確的方向。

資料來源：陳其邁競選辦公室（2022）

專業團體評析：變相降低家長與幼兒相處機會，應該要促進家庭帶著孩子前往任何場所都能友善對待。

資料來源：陳其邁競選辦公室（2022）

專業團體評析：未說明具體方式。

資料來源：陳其邁競選辦公室（2022）

專業團體評析：未說明具體方式。

資料來源：陳其邁競選辦公室（2022）

專業團體評析：在中央的補助基礎上外加地方補助，此項目雖可行，但明顯違反公共化教育原則，無法累積公共量能。不過增加公共化幼兒園人員薪資，為正確方向之一。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

備註：【背景】

[2022-01-13] 為了要解決長期以來公托機構留不住人才的問題，我們今天也特別宣布：今年開始，原本高雄市公共托育人員平均起薪是30,000元，今年起調高到34,600元，與新北、台北同一水準，也優於其他城市。

專業團體評析：在中央的補助基礎上外加地方補助，此項目雖可行，但明顯違反公共化教育原則，無法累積公共量能。久任獎金雖為補助型，但是政策制定缺乏薪資以外的配套措施，能否鼓勵留任尚需觀察。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

備註：【說明】

．自2022年起提供準公托機構專業人員久任津貼，任職滿1年、3年和5年以上，分別每年獎助18,000元、24,000元到30,000元；另準公共托嬰中心對主管人員、托育人員、專業護理人員等全數投保薪資達一定級距，可依其勞保投保薪資實際達標情形30,300元、31,800元及33,000元級距，分別向市府申請6萬、12萬及18萬元之獎勵金。

【背景】

[2022-05-27] 另外，為留住托育專才，高雄市準公托只要今年（編按：2022年）7月前任職年資滿1年、3年、5年以上，就可以依年資申請「久任獎勵金」，並獎勵調薪提高待遇。

專業團體評析：提高托育人員薪資是正確方向。

資料來源：陳其邁Facebook專頁（2020-12-28）

專業團體評析：中央已放寬相關法令的規範，地方可以自主調降。

資料來源：柯志恩競選網站（2022）

備註：【說明】

．幼教師生比40年來未調整，長期以來幼教師不僅工作繁雜，且每位老師要照顧的幼童數高逹15人。

．由於中央在幼兒園降師生比一事，承諾先行由公幼選擇數校試辦。在友善幼兒教育政策上，高雄也可以先行選擇辦學優良有口碑的學校先行試辦，以提高幼教品質。

專業團體評析：中央已放寬相關法令的規範，地方可以自主調降。

資料來源：高雄市政府現行婦女育兒政策（陳其邁競選辦公室提供）（2022）

專業團體評析：未提供具體做法，以及如何嫁接現行制度。

資料來源：陳其邁競選辦公室（2022）

專業團體評析：關注於公共硬體設施。

資料來源：陳其邁Facebook專頁（2020-08-08）

備註：【背景】

[2022-04-18] 共融公園，2022年目標達到67處。

專業團體評析：提高公托品質是正確作法。

資料來源：陳其邁Facebook專頁（2022-01-12）