歐洲四大電信商結盟爭取衛星頻譜，力拚打造 Starlink 替代方案
德國電信（Deutsche Telekom）、Orange、西班牙電信（Telefónica）與 Vodafone 等歐洲四大電信商近日簽署意向書，將評估共同競標歐盟下一輪行動衛星服務（MSS）頻譜，發展手機直連衛星（D2D）服務。外界普遍將此舉視為歐洲抗衡馬斯克（Elon Musk）旗下星鏈（Starlink）、降低對外國通訊基礎設施依賴的關鍵一步。
四家業者聯合聲明，這項合作將讓歐洲各地的行動通訊業者以開放、公平的方式取得衛星連線服務，進而為用戶提供手機直連衛星功能。服務重點在於補足偏遠及收訊不良地區的訊號涵蓋，並在地面基地台故障或遭破壞時維持通訊，提升公眾網路韌性、保護關鍵通訊。
不過，四家電信商並不打算直接投資建置衛星星系，而是負責在歐洲建立地面網路基礎設施，並執行協調與監控等核心功能，太空端的衛星與技術則交由外部合作夥伴提供。目前合作對象尚未選定，是否正式聯合投標也還未定案，且此份意向書不會取代各家既有的衛星合作關係。
合作夥伴的人選將是計畫成敗關鍵。現有衛星系統多掌握在美國或中國企業手中；歐洲業者中，法國 Eutelsat 雖具一定規模，但星系仍遠小於軌道衛星已超過 1.1 萬顆的星鏈。
此計畫與歐盟執委會的政策方向緊密相連。執委會 5 月提議，將部分 2GHz 頻段保留給歐洲本土業者經營行動衛星服務。頻段目前由美國 Viasat 與 EchoStar 使用，執照 2027 年到期。《金融時報》報導，此提案已引發美歐關係緊張，美國駐歐盟大使警告，若布魯塞爾不調整計畫，歐洲企業恐遭受毀滅性報復；SpaceX 也表態反對，宣稱相關變動可能影響烏克蘭的通訊。
另一方面，星鏈在手機直連衛星領域布局積極，除與美國 T-Mobile、英國 O2 合作外，SpaceX 也獲美國聯邦通訊委員會（FCC）核准發展規模達 1.5 萬顆衛星的 Starlink Mobile 星系，並已宣布取得美國全國性無線頻譜執照，未來可望不必向地面業者租用頻率就能直接提供服務，可能同時成為電信商的合作夥伴與競爭對手。
高盛（Goldman Sachs）分析師 Andrew Lee 認為，此舉顯示歐洲電信商將衛星通訊視為既有行動網路的補充。多家媒體指出，歐版星鏈短期內難以問世，但歐洲力求掌握關鍵通訊基礎設施的方向已相當明確。
To replace Starlink, Europe will have to reawaken its animal spirits
How Europe is preparing its Starlink alternative for space internet
Orange, Vodafone and two other giants want to create a European alternative to Starlink
EUROPE: Four major European operators join forces against U.S. Starlink
A powerful alliance against Starlink. European operators join forces
"European Megazord" forms to fight Starlink directly on mobile
（首圖來源：Deutsche Telekom）