聯合國報告揭全球住房危機 半數人口受衝擊房價所得比飆升

商傳媒｜簡明心／綜合外電報導

根據聯合國最新發布的《2026年世界城市報告：全球住房危機：行動路徑》，全球近半數人口正面臨住房不足的困境。這份報告顯示，全球約有 42% 的人受住房問題影響，其中約 34 億人缺乏安全、適足且有保障的居住環境。此數據是聯合國首次針對全球住房不足問題提出全面估計。

報告指出，住房不足的範疇廣泛，包含居住權不穩定、過度擁擠、暴露於環境災害，以及缺乏水、衛生設施、電力和垃圾收集等基本服務。全球更有超過 11 億人居住在非正式住區或貧民窟，創下歷史新高，遠高於 2010 年的 2.01 億人，意味著全球每四位都市居民中，就有一人生活在貧民窟。

聯合國人居署（UN-Habitat）認為，導致這場危機的主要原因包括住房成本不斷上漲、供應有限、大規模人口流離失所、現有房屋分級不足以及氣候變遷日益加劇的影響。數據顯示，2010 年至 2023 年間，全球房價所得比從 9.3 增加至 11.2，這表示民眾需要更長的時間才能負擔房價。全球有 44% 的家庭將超過三成的收入用於支付租金，在撒哈拉以南非洲地區，此比例更高達 55%。

土地價格是導致房價高漲的關鍵因素。以英國為例，房價的 70% 至 75% 反映的是土地價格，而非建築成本，這比 1930 年代的 2% 大幅增加。在孟買、馬尼拉、達卡、拉各斯、奈洛比和開羅等開發中國家的許多大城市，土地價格甚至遠超營建成本數倍。

此外，衝突、暴力與氣候相關災害造成的人口流離失所也達到前所未有的程度。被迫流離失所的人數已從 2001 年的約 2,100 萬人，劇增至 2026 年的 1.2 億人，增幅超過五倍。報告預估，到 2040 年，氣候災害可能摧毀約 1.67 億戶房屋。聯合國人居署預測，未來貧民窟人口的增長將有五成集中在奈及利亞、菲律賓、衣索比亞、坦尚尼亞、印度、剛果民主共和國、埃及和巴基斯坦等八個國家。

儘管過去 25 年全球經濟成長與都市發展，住房不足的人口總數卻幾乎沒有改變。這份報告揭示的問題，在台灣社會亦可見類似挑戰，高房價與居住正義議題持續受到關注。