行政院前院長陳冲:金融戰終將攤牌 籲正視「鴨子划水」的國際情勢變化
前行政院院長陳冲指出,儘管外界關注美國對伊朗可能採取的軍事或經濟手段,但真正決定大國博弈勝負的關鍵,其實是美元霸權背後的金融戰,而這場戰局終將攤牌。
陳冲提到,加拿大總理卡尼日前形容「美國的簽名是用鉛筆寫的」,暗指美方承諾說改就改;但他也提醒,凡是對美國有利的規則,卻是「用刀刻的」,兩者形成強烈對比。
針對諾貝爾經濟學獎得主克魯曼稍早撰文批評白宮擬對伊朗發動「史上最具毀滅性的經濟手段」根本無效,陳冲表示,克魯曼的分析僅著眼於禁運等傳統經濟制裁工具,卻忽略了美國真正屢試不爽的殺手鐧——金融制裁。
陳冲回顧,美元自二戰後取代英鎊成為國際儲備貨幣,歷經1944年布列敦森林協議、1971年尼克森宣布停止黃金兌換、1973年SWIFT系統成立,以及1974年石油美元機制的建立,環環相扣,讓美國得以長期掌握全球貿易與匯款結算的主導權,也奠定其金融制裁屢屢奏效的基礎。
陳冲指出,日圓與歐元陣營過去雖曾嘗試挑戰美元地位,均在美方反制下無功而返;相對而言,中國大陸的因應較為穩健,包括2014年啟動CIPS(人民幣跨境支付系統),以及今年7月16日CBETS(數幣達)平台完成首筆交易,顯示北京正逐步布局規避SWIFT體系的替代方案,但要真正發揮效果、甚至轉型為雙元或多元貨幣體制,仍需時日。
陳冲透露,一年半前曾被媒體追問2028年台海是否會爆發戰爭,他當時即表示,現代戰爭須將金融因素納入考量;在北京反制金融制裁的能力(如CIPS運作成熟度、規避SWIFT等)尚未到位之前,除非遭受極度挑釁,對岸主動啟戰的機率不高。
陳冲分析,本世紀以來中美金融競爭差距已明顯縮小,雙方角力是動態且相互制衡的過程,任何一方都不會坐視對方優勢擴大。他以近期G20財長會議聯合公報難產一事為例,認為這正是觀察「新廣場協議」角力態勢的重要指標。他強調,各界固然不必輕信「用鉛筆寫的」承諾,但也不應忽視國際情勢中「鴨子划水」式的變化,而政府能否展現相應的戰略高度,將是社會各界共同期待的重點。