美國擬終止盟友武器開發費減免 日韓北約恐增國防負擔

商傳媒｜吳承岳／台北報導

川普政府時期開始檢討盟國負擔的國防費用，此政策可能延續。美國政府近期通知日本、韓國、澳洲以及北大西洋公約組織（NATO）等主要盟友，將取消長年以來在「對外有償軍事銷售（FMS）」中，針對「非重複費用（Non-Recurring Costs，NC）」的減免優惠。這意味著，未來這些國家向美國採購武器時，可能需要額外負擔一筆龐大的費用。

對外有償軍事銷售（FMS）是美國政府直接向盟國政府銷售武器的管道，藉此確保武器品質與合約履行。而非重複費用（NC）指的是在FMS過程中，武器系統開發、生產線建置時產生的初期研究開發（R&D）費用、設計費、試作品製作費以及測試評估費等一次性支出。

根據美國的《武器出口管理法（Arms Export Control Act，AECA）》規定，美國國防部有權回收這些非重複費用（NC）。因此，美國在透過FMS管道出售武器時，會向購買國收取一部分的NC費用，以補貼投入武器研發的美國納稅人稅金。實際上，美國過去對盟友提供此項費用的減免。

如今若取消這項優惠，預計將直接增加盟國的國防預算壓力。有消息指出，以往透過NC減免所節省的金額，約佔採購總額的5%。

外界分析，這項政策轉變，反映出美國前總統川普的「交易型同盟觀」，認為盟國長期以來享受美國提供的安全保障，卻在對美貿易上保有過多的順差，因此應當合理分攤防衛費用。此政策調整不僅限於日本，包括印太地區的韓國、澳洲等主要盟友，以及北約成員國，都已接獲美方通知。預計這將對美國所有盟友的國防預算造成壓力。