台灣應將中國擴大技術出口限制的危機，變成拓展對外合作的轉機
繼 3 月將中國主權納入的對外貿易法修訂版與 4 月開始實施的《產業鏈供應鏈安全規定》後，中國商務部 10 月 16 日又再次公布相關技術出口管制措施，擬修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》，將增列人工智慧、生物醫藥、太陽能光電技術，並同步對相關技術實施出口前登記管理。中國擴大對限制技術出口管制項目對於與中國零組件或原物料進口占比大的國家而言，將會產生潛在威脅，但是，對於過去受中國低價紅色供應鏈衝擊的國家也可能帶來機會。
中國擁有低廉的勞動力與龐大的土地，特別是中國與台灣有相通的語言，吸引許多台灣已有不錯生產力的廠商為了降低成本而移往中國生產。藉邊做邊學的學習效果，中國受僱勞工的生產力也逐漸提高，為中國紅色供應鏈廠商的成長貢獻肥沃養分。中國生產規模擴大，本土供應鏈廠商也逐漸變多，因此，許多零組件的廠商也在中國直接生產與組裝，使中國的國際市場影響力愈來愈大。
中國逐漸擴大限制技術出口
某些產品領域，許多外國廠商因為無法與中國廠商低價競爭而逐漸退出市場，如太陽能電池與原料、稀土礦物、鋰電池、大型面板等產品。當這些產品的製造者因紅色供應鏈競爭退出市場，市場也多由中國廠商獨占，且技術領先度也會逐漸拉大。故可以看到中國近年政府對這些產品的限制也逐漸趨嚴。
除了稀土出口管制，全球十大太陽能電池製造設備供應商都位於中國，中國也擬限制出口美國太陽能設備，影響特斯拉等美國企業的建廠計畫。中國2025年也限制工廠位於中國的安世半導體（Nexperia）出口晶片，影響歐盟汽車產業生產。換言之，中國除了限制稀土，也限制本土企業與中國的外商公司商品與技術。
台灣應掌握取代中國成為歐美日重要零組件供應商的機會
當中國對國際市場具掌控力的商品與技術採取管制時，中國供應鏈高度整合的國家就容易受到中國《產業鏈供應鏈安全規定》與《中國禁止出口限制出口技術目錄》威脅。故尋找第二或第三供應國家對於各國經濟安全的影響就愈來愈需重視。
而台灣自中國與香港的進口金額由2027年2,572億美元增加至2026年前九月的5,009.99億美元，雖然中國占我國進口比中沒有太大變化，但從中國進口的金額由2027年515.49億美元增加至2026年前九月為972.82億美元，中國與香港為我國第一大進口來源地。我國自中國進口許多中間財與原物料，一旦中國對我國實施出口限制，對我國廠商的影響也會擴大，這也是為何台灣供應鏈須向上延伸的重要理由。
政府應努力與外國政府創造先進晶片產業以外的正和賽局
最後，政府也可以掌握中國擴大《中國禁止出口限制出口技術目錄》管制的機會，盤點美國以外的其他國家，如歐盟與日本等國家自中國進口的零組件比重，有哪些是台灣能生產且規模夠大，協助歐盟或日本廠商降低中國風險，以維持產品的穩定供應，確保廠商利潤與國家利益。換句話說，台灣高階晶片已有足夠競爭力，政府可轉尋其他受中國威脅的外國重要產業或敏感產業的合作機會，如成熟製程晶片、太陽能逆變器、生物醫藥等產品。台灣有能力且外國有需要，除了可以協助外國降低經濟風險，也能再擴大台灣貿易夥伴，對雙方的經濟利益與安全均有正面幫助。
（首圖來源：shutterstock）