我國非洲豬瘟首爆發 一文看清豬場與台中市府如何環環出事

農業部25日確定台灣首宗非洲豬瘟案例，並向世界動物衛生組織（WOAH）及其他國家通報，停止出口豬肉。全國豬隻禁宰禁運措施則延長至11月6日中午12時。防檢署昨（26）日至台中市梧棲區案發豬場採集環境樣本，驗到兩個區域有非洲豬瘟病毒，顯示消毒SOP有缺漏。台中市政府和動保處已請中興大學協助製作完整的疫調表格，中央要求28日下午3點前要提出完整疫調報告。

個案自21日通報起，一週內接連爆出更多細節——該案場從頭到尾無獸醫師診斷症狀、廚餘蒸煮紀錄沒上傳、豬農「憑記憶」記錯死豬數目、運輸業者遲交運送清單，乃至短期禁廚餘養豬後，台中市府在掩埋場堆出廚餘山。《環境資訊中心》整理一週最新資訊，盤點這次防疫失守，豬場、運輸業者、地方農業局、環保局如何環環出事。

台中市農業局資訊掌握不清 供詞一再翻轉

台中市農業局最初稱，10日台中梧棲區豬場發現豬隻異案死亡，一名「特約獸醫師」當時診斷為感染放線桿菌胸膜肺炎。動保處人員14日到場視察時，因豬隻正接受治療，並未第一時間採檢。

可是，該案場唯一的特約獸醫師紀姓醫師現身反駁，稱沒到過該案場診斷開藥，質疑官方的說詞。

農業局事後解釋為「誤植」，實質涉案的是另外兩名獸醫師。可是調查後又再發現，其中一名王姓「獸醫師」沒有執業證照，僅為「獸醫佐」，屬公司的「動物用藥品管理技術人員」，依《獸醫師法》規定，不得填發診斷書、處方或開具證明文件。農業局已發文檢調，協助調查相關人士是否有違反《動物傳染病防治條例》延誤防疫。

然而，案情近日又翻轉。據聯合報報導，原來王姓獸醫佐也未到現場，而是陳姓豬農看見豬隻流鼻血，憑自己30多年飼養經驗判斷豬隻病情，向王姓獸醫佐「請教」意見後，自行替豬隻注射以前留下的藥劑，但結果無效。豬農稱藥物已是兩、三年前購買，已忘記向誰購入。

至於14日到場視察、20日解剖採樣的人員，均是台中動保處有執照的獸醫師。

事實上，不僅關於診斷豬隻的供詞翻來覆去，造成混淆，豬隻死亡數字亦與當初公布的有出入。最初官方公布10日至20日期間累計死豬有117隻，但台中市農業局長張敬昌27日表示，當初是豬農「憑記憶」告知防疫人員有116隻，但死豬化製處理後有化製三聯單，經中央化製查詢系統對比，確認實際死豬數目為78頭。

此外，台中市衛生局追蹤豬隻流向時發現， 豬農於13日曾出售28隻豬，輾轉流向台中、彰化、嘉義、高雄、新北，大部分已被散客購買。衛生福利部食藥署稱，屠宰場有駐場獸醫師，逐隻檢查，確保合格後才可出場，強調市售豬肉來源明確，流通安全穩定。且非洲豬瘟病毒耐熱性差，只要豬肉經過加熱56℃持續70分鐘，或加熱60℃持續20分鐘以上，就會失去活性。

農業部動植物防疫檢疫署指出，非洲豬瘟病毒只能感染豬隻，透過豬的口腔黏膜或扁桃腺進入體內繁殖，引起消化道出血與血痢，病毒會出現在豬糞便中。但病毒不會感染人類，大多會被胃酸與消化酵素殺死，即使誤食含病毒豬肉，病毒也不會在人體繁殖。

運輸業者也可能打開防疫缺口。嘉里大榮物流23日承接彰化肉品業者運送疑似非洲豬瘟肉品至高雄，高雄市衛生局追查貨品清單，嘉里大榮不僅延遲超過40個小時才提供運送清單，還謊稱車上僅有300公斤問題豬肉及150公斤蝦子。事後才交出兩車GPS資料，確認當日載運674件冷鏈及其他貨品，分送至高雄12個行政區。

高雄市衛生局26日依「食品安全衛生管理法」規定，對其加重裁處300萬元罰鍰，並移送地檢偵辦。同時命大發營業所（含低溫配站）暫停作業一星期，所有工作人員造冊列管。

豬農沒按規定上傳蒸煮廚餘紀錄 環保局沒加強稽查

依照規定，廚餘養豬場每天須把廚餘蒸煮一次，每次蒸煮最少1小時、中心溫度達90℃以上，並須將蒸煮照片及影片上傳到雲端供查核。但是，該案場的上傳紀錄從今（2025）年1月開始就不符規定，5月只上傳24次、6月8次、7月僅1次，8月更無紀錄。

台中市議員江肇國在臉書指出，依照「地方環保機關持續加強稽查廚餘再利用檢核豬場計畫」，只要業者未有定期上傳，地方環保局就須每月稽查一次。但台中環保局8月、9月連續兩月未查看，僅5月、7月及10月才到過現場稽查。

台中環保局對此回應稱，豬農因高齡對網路使用不熟悉；過去3年該案場有24次稽查紀錄，均沒發現問題，而在今（2025）年5月及7月稽查時，該案場亦未違反規定，至8月及9月，當局透過電話多次提醒豬農要上傳照片。

環境部環境管理署副署長林左祥則稱，環境部曾多次行文台中市環保局，要求加強稽核。但是，蒸煮紀錄目前僅為加強稽查密度的參考，暫無法可罰。

台中市長盧秀燕指，現行法規對未上傳者無罰則，使地方執法無依據，目前已請立委提出修法建議。行政院政務委員陳時中則強調，如因豬農沒有回報就沒有辦法處罰是「觀念不對」，促請地方政府如發現漏報就必須有行政作為。

事實上，如豬農未依蒸煮規定，會依《廢清法》及「一般廢棄物回收清除處理辦法」、「共通性事業廢棄物再利用管理辦法」開罰，一般家戶廚餘養豬場處1200元~6000元罰鍰；再利用事業廚餘養豬場則可處6000元~300萬元罰鍰。

環境部已要求各縣市環保局一星期內完成其餘434場廚餘養豬場清查，除須每天上傳空桶照片，人員亦須與豬場視訊，確認是否有蒸煮廚餘、有否殘渣等；另外，如現場稽查發現違規，會依法作最嚴格處分。

台中市堆出廚餘山？ 環境部︰掩埋場不適合堆肥

因應農業部22日公告全面禁止廚餘養豬，全台廚餘要回歸到地方進行焚化、掩埋、堆肥。台中市回收熟廚餘每年有約3.5萬公噸，環保局開放四個指定掩埋場，受理行政區內產生的養豬廚餘，並稱是「暫置貯留」即堆肥方式處理。至24日，市府已累計接收近247公噸廚餘，環保局長陳宏益當時稱去化無虞。

台中市議員何文海則在臉書貼圖質疑，環保局只是將回收熟廚餘直接傾倒到挖洞的土裡曝曬再掩埋，憂心污染水土。環境部部長彭啟明亦稱「掩埋場不適合堆肥」。

環管署副署長林左祥26日前往文山掩埋場視察。陪同視察的環保局長陳宏益稱，掩埋場目前使用的廚餘貯坑，自2021年因應非洲豬瘟禁止廚餘養豬政策後沿用迄今。廚餘經脫水調整後，其有機質可作為堆肥原料，但經溝通後現會依中央防疫指引採掩埋方式處理。他亦提到未來10天將有約2500噸廚餘需妥善處理。

根據環境部，如以掩埋方式處理廚餘作為防疫期間的安全管理，車輛與盛裝容器須全面消毒，進場廚餘要有確實記錄並造冊列管，且地方單位須每日覆土，避免蚊蠅孳生與野生動物覓食，確保人員安全與滲出水處理系統正常運轉。

如以堆肥處理，設施基本要求包括堅固基礎結構、抗蝕材料表面、地表水防護、污染防治設備，醱酵堆中心溫度維持45~70℃，而溫度50℃以上須至少7天。