全台首次「手機降速」演習！串流影音、行動支付將中斷 南部不受影響原因曝光
今年結合漢光演習舉辦的「2026城鎮韌性（防空）演習」將於8月7日至13日分區登場，不僅演習時間延長為兩天，更將首度加入極端情境下的「行動網路受阻」實兵演練。屆時，北部與中部共14個縣市將面臨30分鐘的「降速大考驗」，手機4G與5G網速將直接被壓低，僅保留基本的「語音通話」與「簡訊」。
14縣市演練時間表出爐！「看影片、行動支付」將受影響
根據國家通訊傳播委員會（NCC）與國安單位規劃，這次降速演練並非「完全斷網」，概念類似出國漫遊流量用完後的最低限度模式。演習期間，民眾若人在演練縣市，手機高流量服務如串流影音（YouTube、Netflix）、社群上傳照片影片、雲端備份、視訊通話乃至行動支付app都會暫時中斷，但室內固網與Wi-Fi則不受影響。
【2026城鎮韌性演習－行動網路降速演練時程】
- 中部 7 縣市：8 月 10 日（一）14：30～15：00
演練區域：苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市
- 北部 7 縣市：8 月 13 日（四）14：30～15：00
演練區域：台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市、宜蘭縣
- 南部、東部及外離島演習時間分別為 8／7的10：00～10：30、8／12的13：30～14：00 與 8／11的13：30～14：00，但不執行手機降速演練。
官員特別提醒，若演習時段需要線上開會、傳輸大檔，務必提前切換至室內 Wi-Fi；若需要手機導航，則建議預先下載離線地圖。
醫療、金融四大領域不受影響！民眾能要求退費嗎？
針對大眾最擔心的民生與急救問題，國安官員澄清，醫療、金融、交通與治安四大領域皆有專用通道，不會受到手機降速影響照常運作。
至於民眾關心手機降速能否要求電信業者退費？NCC 主任秘書溫俊瑜明確表示，演練時間僅 30 分鐘且仍保留語音與簡訊功能，屬於「降速」而非「斷網」，因此不涉及退費補償。
為何只演練北中部？NCC 揭密：南部怕影響股市、東部已有經驗
政策公布後，不少民眾好奇為何南部與外島免於這次的手機降速大考驗？NCC 主秘溫俊瑜解釋，南部演習時間設定在上午10點，正值台股開盤交易，考量若在此時段降速，恐大幅影響投資人下單交易引發民怨，因此南部暫不實施。國防部長顧立雄則補充，未來是否擴及其他地區，將視本次演練結果再行規劃。
國安官員進一步說明，東部與外島過去因天然災害，如颱風導致斷訊、0403 大地震調用低軌衛星、馬祖海纜斷裂等，已有相當豐富的降速應變與替代通訊經驗。「相較之下，北部與中部等人口稠密區，政府過去較缺乏這類極端情境的實兵演練。」
權威專家分析：極端情境下的「數位防衛」策略
針對全台首次將手機降速納入防空演習，前亞太網路資訊中心（APNIC）主席黃勝雄指出，地緣政治衝突與複合式災害已徹底翻轉全球對數位韌性的想像。在極端壓力下，追求「完全復原」並不切實際，核心概念必須轉向「最低運作水準（MOL）」。
黃勝雄分析，網路從不是無限資源，這次實兵壓力測試能讓全社會建立「通訊備援」觀念，並推動未來的網路資源進行精細的分級管理：
- 關鍵服務「實體隔離」： 攸關國家命脈與防衛的核心設施，必須透過專用通道排除公眾網路干擾。
- 重要服務「滿足 MOL 需求」： 醫療、金融等維持社會基本運作的次核心服務，確保在頻寬極度稀缺下不至於癱瘓。
- 非必要服務「全面靜默」： 在資源枯竭臨界點，果斷捨棄高流量娛樂（如影音串流），將每一位元頻寬留給救災與防衛。
黃勝雄強調，數位韌性無法一蹴而就，透過這次實兵演練，台灣才能在面對未來高度不確定性時，確保國家命脈在極端壓力下依然穩健運作。
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