中美貿易休兵成既定模式 中經院專家：朝向「條件式延長」
中美原定11月10日到期的貿易休戰確認只延長2個月至明年1月，中華經濟研究院東協研究中心主任徐遵慈29日分析，階段性、有條件的休兵成為雙方處理經貿摩擦的既定模式，預料未來仍可能持續以2、3個月為單位延長；不過，美方後續仍可能基於其他理由對中國祭出新的貿易措施，只是從此次降稅清單來看，玩具、小家電及節慶用品等非敏感性產品，中國仍是美國重要甚至最大的供應來源，加上美國通膨壓力等因素，美方對這類產品再出手的機率相對較低。
政大國關中心舉辦「川習二會後的美中台關係座談會」，由政大國關中心主任王信賢主持，徐遵慈、淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授馬準威、政大國關中心副研究員曾偉峯、政大國關中心副主任陳至潔等專家與會出席。
徐遵慈指出，此次中美會面後最明確的貿易成果，是雙方各自針對約300億美元產品提出降稅安排，以及中國持續採購美國農產品、能源等；不過該金額相較中美整體貿易規模其實相當有限，因此對台灣直接輸美貿易的影響也有限。
他表示，從降稅清單內容可以看出，美方希望取得市場准入優惠的產品範圍較廣；中方清單雖然項目較少，但包括玩具、小家電等美國進口金額較大的產品。
徐遵慈認為，這些產品之所以值得注意，是因為中國在不少非敏感性產品上仍具有很高的供應比重，即使美國持續推動供應鏈多元化，中國在部分消費品領域仍難以在短期內被完全取代，尤其美國目前仍面臨通膨及消費成本等問題，若進一步對這類產品加徵關稅，最終可能反映在美國進口商及消費者成本上，因此美方未來針對這類產品採取大幅新措施的空間相對有限。
但她強調，這不代表川普政府不會再對中國採取其他貿易措施，此次中美會談主要處理的是部分產品的關稅及貿易休兵安排，美國手中仍有許多其他貿易政策工具，因此休兵與貿易摩擦降溫，不能直接畫上等號。
對於美方的貿易措施，她表示，在此次中美峰會前，美方已針對強迫勞動產品及產能過剩等問題進行調查，其中涉及強迫勞動產品的措施已公布，產能過剩相關調查則暫緩，未來不排除重新提出相關調查結果，並針對特定國家或產品採取關稅措施。此外，美方還有「232條款」、反傾銷等貿易工具可以使用。
針對此次300億美元的降稅安排，徐遵慈特別指出，中國商務部公布的內容提到，雙方各自針對約300億美元產品降低關稅，最終適用WTO最惠國待遇（MFN）稅率。不過檢視美國貿易代表署（USTR）相關資料後，並未看到美方公布內容出現MFN，因此目前仍無法確認，美方所謂的優惠關稅是否包括取消2018年以來對中國商品課徵的301關稅。
自2018年以來，美國對中國商品持續課徵不同幅度的301關稅，部分稅率約在7.5％至30％，部分產品甚至更高。而川普第二任期後，美方又曾針對中國商品加徵芬太尼關稅，雙方關稅一度大幅升高，之後自去年5月開始進入階段性關稅休兵，並多次延長。
如今雙方再次延長休兵至明年1月10日，徐遵慈指出，從過去多次延長的情況來看，數個月一次的階段性休兵已逐漸成為中美處理關稅問題的固定模式，因此明年1月期限屆滿後，雙方仍可能繼續以有條件方式延長休兵，時間可能是2個月、3個月不等。
至於中企赴美投資是否可能獲得放寬，徐遵慈表示，此次並未看到具體成果，而從美方角度而言，中企赴美投資可增加當地投資及就業機會，但同時也可能附帶當地採購、敏感設備及技術使用等限制，因此這仍可能成為未來雙方交涉的方向。
對台灣而言，徐遵慈認為此次中美貿易安排的直接影響相對有限，而台灣真正要注意的是近年中國對美出口及貿易順差已大幅下降，甚至接近縮減一半；相較之下，台灣及越南對美出口與順差則明顯增加，若台灣對美出口持續高速成長，未來可能引起美方進一步關注及檢視。