美商務部草擬創新太空活動許可流程 盼引資500億美元提振產業

商傳媒｜方承業／綜合外電報導

美國商務部於2026年3月24日發布一項草案，提議為目前缺乏明確監管的創新商業太空活動，設立一套「一站式」許可證流程。此舉旨在填補聯邦機構在太空製造、軌道內燃料補給、衛星維修及太空發電等新興作業上的監管空白，並期望能為美國太空市場吸引至少500億美元的新投資。

這項提案是應現任總統川普（Donald Trump）於2025年8月簽署的行政命令所要求，該命令旨在提升美國商業太空產業在全球市場的競爭力。商務部草案規劃由太空商務辦公室（Office of Space Commerce, OSC）主導一項自願性認證流程，原則上將「推定核准」企業提交的創新太空任務計畫。

儘管認證流程為自願性質，但參與的企業仍需從聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission, FCC）取得頻譜使用許可，向聯邦航空總署（Federal Aviation Administration, FAA）申請太空飛航安全許可，以及從國家海洋暨大氣總署（National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA）獲得遙測作業許可。在新流程中，其他監管機構將有30天時間提出異議，而太空商務辦公室則目標在120天內發出認證，並能視情況豁免某些監管要求。

對於這項草案，商業太空基金會（Commercial Space Foundation）總裁戴夫·卡沃薩（Dave Cavossa）表示，多年來太空產業一直為新活動缺乏政府核准途徑的「灰色地帶」所困擾。他認為，提供可預測且重複性的發射途徑，將有助於政府實現吸引新投資的目標。航空工業協會（Aerospace Industries Association）總裁暨執行長艾瑞克·范寧（Eric Fanning）也稱現在是推動此類計畫的「正確時機」，並強調安全與負責任的營運至關重要。

然而，戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies, CSIS）航太安全計畫副主任克萊頓·史渥普（Clayton Swope）則表達了擔憂。他指出，這個自願性程序可能在現有規範上增添額外的繁文縟節，並賦予跨機構審查單位過大的權力，恐讓美國創新企業的太空活動面臨更多不確定性。他質疑，若太空商務辦公室因跨機構的疑慮而暫緩認證，企業將承受巨大風險，這對企業而言參與此流程的效益何在。

白宮目前正就這項認證流程向產業徵求意見回饋，以期在完全支持前聽取各方聲音。該提案若要成為具約束力的法規，最終仍需國會授權，並由白宮決定是否將此方案提交國會進行法典化。