美國眾院通過議員限股交易法案 捆綁選民身分證引爭議

商傳媒｜吳承岳／台北報導

美國眾議院於週三（22日）以 232 票對 198 票表決通過一項綜合性法案，其內容旨在限制國會議員的股票交易，並增設聯邦選舉中的選民身分證明規定。這項法案（H.R. 7008）將兩項議題綑綁處理，導致共和黨與民主黨內部皆出現爭議。

這項法案的核心是「停止內部交易法案」（Stop Insider Trading Act），由美國眾議員布萊恩·斯泰爾（Bryan Steil）提出，並獲得眾議員瑪麗安內特·米勒-米克斯（Mariannette Miller-Meeks）和珍·基根斯（Jen Kiggans）等人的共同支持。法案禁止國會議員、其配偶及受撫養子女購買新的公開交易個股。儘管他們可以保留現有持股，但必須在出售股票前至少七天、但不超過十四天，向眾議院書記官公開申報。若違反規定，將面臨 2,000 美元或交易價值 10% 的罰款（取其高者），並沒收所得收益。不過，該法案對廣泛持有型投資基金、信託持有的投資，以及為他人交易或作為工作福利方案一部分的交易設有豁免。眾議院行政委員會主席布萊恩·斯泰爾（Bryan Steil）表示：「如果你想交易股票，去華爾街，而不是國會山。」這項立法對於恢復公眾對民選官員的信任至關重要。

然而，法案中綑綁的另一部分「選民身分證明法案」（Voter ID Act），則要求選民在聯邦選舉中出示有效的州政府核發照片身分證明，如駕照、護照、軍人證或原住民部落身分證。若選民未攜帶有效身分證明，可獲發臨時選票，並有三天時間補齊所需證明，或提交因宗教信仰無法拍照的宣誓書。此外，選務官員將不得接受郵寄選票，除非選民附上有效身分證影本、或提供社會安全號碼末四碼並附無法取得照片身分證的宣誓書，抑或提供經公證的聲明書證明選民本人已填寫選票。

民主黨籍眾議員喬·莫雷爾（Joe Morelle）批評這項法案是「將兩項毫不相關的法案粗暴結合」，並指出選民身分證明部分「過度」擴張，恐會打擊公民投票權，特別是郵寄投票的權利。眾議院少數黨黨鞭凱瑟琳·克拉克（Katherine Clark）也批評，此舉將迫使選民在郵寄選票時附上身分證明影本，嚴重侵蝕郵寄投票的有效性。針對股票交易限制，民主黨人認為該法案仍不夠完善，因為它允許議員繼續持有現有股票，並且未將限制擴展到行政部門，包括總統川普（Donald Trump）及其家人。眾議員Pramila Jayapal更稱此為「虛假的股票交易禁令」。部分共和黨籍眾議員，如奇普·羅伊（Chip Roy）和湯瑪斯·馬西（Thomas Massie），也呼籲將股票交易禁令單獨表決，而非與選民身分證明法案綑綁。湯瑪斯·馬西（Thomas Massie）指控共和黨將選民身分證明條款納入，是為了讓民主黨投反對票，以利在選舉中運用此議題。

儘管存在爭議，美國眾議院議長邁克·約翰遜（Mike Johnson）讚揚這項合併後的法案，並表示「可能超過十分之九的美國人支持這兩項措施」。皮尤研究中心（Pew Research Center）2025 年 8 月的一項民調也顯示，83% 的美國受訪者贊成要求所有選民在投票時出示政府核發的照片身分證明。在眾議院通過後，該法案已送交以微弱優勢分裂的美國參議院審議，但由於需要 60 票才能通過，預計將面臨挑戰。