教育部手機草案預告引反彈　立委、學生團體籲納入學生意見、分級管理...美國已有過半州都立法規範

蘇芳禾

圖片 蘇芳禾 提供

手機普及率高，學生的手機使用問題也受到關注，教育部週三（5/21）公布草案，規定國中、小由學校集中管理，高中要經民主討論後管理。對此，多名民進黨立委與學生團體22於立法院召開記者會呼籲，決策過程要納入學生意見，並要分級管理及因校制宜。 全國教師工會總聯合會（全教總）理事長侯俊良日前受訪指出，草案一如全教總先前的建議，有分階段做規範。不過，從教師的角度出發，若要求統一保管學生手機，會希望能將保管責任界定清楚、避免紛爭。 根據美聯社在5月21日的最新報導，美國佛羅裡達州是第一個於2023年通過法律規範學校使用手機的州。但僅僅兩年後，超過一半的州都制定了相關法律，迄今已有26個州通過了法律。

教育部本周三（21日）公布《高級中等以下學校學生攜帶行動載具到校管理原則》草案，引起各界討論。

草案指出，在數位時代中，智慧手機及平板電腦等行動載具已成為現代人生活中不可或缺的工具，且隨著行動網路和各類應用程式的快速發展，青少年族群從小就暴露在數位環境中，成為「過曝世代」的數位原住民。過度使用手機、沉迷於社群媒體和遊戲所帶來的手機(網路)成癮問題，成為學校和家長共同關心的議題，如何平衡行動載具的使用以促進學習、同時防止過度依賴，已是一項重要挑戰。

根據草案內容，將採彈性、分階段管理，國中、國小採學校或各班「集中保管」，細節須經校務會議審議通過；

高中則須邀集教師、家長、學生各方代表，共同討論管理機制，但原則上同一學校須有同樣的管理方式，不能班班有差異。

教育部解釋，國中小學生尚未成年，家長作為法定代理人，對學生的行為與安全負有法定監護責任，學生如果須攜帶手機等行動載具到校，須經法定代理人同意；高中生則已具備基本自主管理能力，可依學校規範攜帶手機，但建議校方應主動讓家長了解相關規範。

草案預告期至2025年6月1日，並邀各界提供意見。

立委籲教育部傾聽學生、分級管理

對此，民進黨立委吳沛憶、蔡易餘、黃捷、陳培瑜與學生團體「臺灣一滴優教育協會」、「臺灣青年民主協會」、「高雄學生民主聯盟」22日共同召開記者會，呼籲教育部要落實校園民主，手機管理決策過程要納入學生意見，並要分級管理及因校制宜。

吳沛憶表示，校園手機管理議題牽涉的不僅是手機使用，而是校園民主、程序的正當性以及學生的主體性，應該秉持三原則，包含事先預告、分級管理、納入學生意見。她會持續促成民主討論，也呼籲教育部要守護「傾聽學生」的價值。

蔡易餘指出，在國中小階段，學生尚處於身心發展與價值觀養成期，應協助其建立正確使用數位產品的觀念，因此宜採取較嚴格的限制。至於高中階段，學生自主能力較為成熟，應鼓勵其自主管理手機使用，並將數位科技有效融入學習。

黃捷指出，修正草案在短短數小時內便湧入大量學生留言，顯示學生高度關注，回顧整體草案制定過程，青年團體普遍被排除在外，暴露出目前諮詢機制的不足，呼籲教育部，應在公告階段就落實校園民主，避免貿然上路，在教學現場引發更多爭議。

親職作家、立委陳培瑜呼籲，教育部不應把手機當做是管制物品，而應透過學校的教育，教導孩子們正確使用手機，並且防止過度沉迷的情形發生，鼓勵學生們可以積極上網表達意見，相信教育部以及民意代表們都會正視所有人發表的意見。

學生團體：確保學生意見能有實質影響力、非諮詢角色

臺灣一滴優教育協會理事長蔡其曄表示，EdYouth肯定教育部此次草案預告願意將學生訴求納入考量，能以學習階段進行差異化處理，並給予學生參與上的保障。惟草案部分內容定義不明確，恐造成學生和教師間不必要的衝突。教育部確保各校學生的意見能產生實質影響力，而非僅作為諮詢角色，落實兒少表意空間與被傾聽權。

臺灣青年民主協會理事長楊姿潁指出四項訴求，包括分級管理、高中職應保有自主管理彈性、各校應設立委員會並保障學生代表占至少三分之一、教育部應提供指引與資源支持。呼籲教育部傾聽學生聲音、落實校園民主，共同打造適切的數位教育環境。

高雄學生民主聯盟秘書長謝智弘表示，草案內容相較於先前網路上的誤傳與模糊說法，這次版本更具規範與彈性，並且明確納入學生代表意見及討論機制和數位素養教育等內容。不過，政策若缺乏現場配套與教師支持，恐淪為紙上民主。

教師工會：希望能將保管責任界定清楚、避免紛爭

全國教師工會總聯合會（全教總）理事長侯俊良日前受訪指出，草案一如全教總先前的建議，有分階段做規範。不過，從教師的角度出發，若要求統一保管學生手機，會希望能將保管責任界定清楚、避免紛爭。

「容我吐個槽」高中教師黃益中指出，會以為高中職可以「保管手機」的大人們，你們真的沒有在高中現場教過書。「不要奢想把國中國小那一套放到高中職來。到底是天真還是無知，大家真的可以想一想。」

美聯社調查：美國超過一半州立法規範學生使用手機

根據中央社引述「洛杉磯時報」報導，舊金山灣區的聖馬提歐-福斯特（SanMateo-Foster City district）學區從2021年起實施手機禁令，要求學生進入校園之後將手機放進上上鎖的袋子，學生放學時，才能消磁解鎖。

聖巴巴拉（Santa Barbara）學區在2023年1月在教室內設置「手機旅館」，上課時要求學生把手機放在相應編號的格子內，允許下課及午餐時間使用手機。

根據美聯社在5月21日的最新報導，美國佛羅裡達州是第一個於2023年通過法律規範學校使用手機的州。但僅僅兩年後，超過一半的州都制定了相關法律，迄今已有26個州通過了法律。

美聯社報導指出，佛羅裡達州一開始立法禁止學生在教學時間使用手機，但允許在課間或午餐時間使用手機。但目前可能將朝禁止中小學在校期間全天使用手機的方向修改。包括紐約等部分州則是提供預算，購買可上鎖的手機儲存袋或其他儲存解決方案。

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