觀點投書：NCC早忘了初衷與使命

國家通訊傳播委員會(NCC)在2006年取代原有的新聞局後，成為傳播媒體的獨立監管單位，成立至今已經18年。當初NCC被賦予的使命包括媒體改革、維護民主社會資訊多元發展、確保資訊透明、廣納公民意見等，現在早已消失殆盡。台灣民眾黨在2024年11月25日所公布的民調中顯示，有47.9％的國人對NCC應該獨立且客觀進行媒體監管感到不滿意，其中研究所以上不滿意的族群更高達78.4％。

除了看不見NCC的功能何在，近年來更因政治干預變得不獨立也不透明，放任特定媒體壟斷資訊，以「媒體自律」來規避責任、規避監督。要讓陽光照進NCC，公民意見是關鍵，讓決策過程更有公共性。

其實NCC早就有設置相關規定，根據NCC《廣播電視節目廣告諮詢會議設置要點》第一點中提及，「為擴大公民參與及廣納社會多元觀點， 特設廣播電視節目廣告諮詢會議(以下簡稱諮詢會議)。」其中專家學者19-23人、公民團體代表15-19人及內容製播實務工作者5-9人，諮詢會議每個月召開一次，由主任委員遴聘之。

然而，台灣民眾黨立委林國成向NCC索資，詢問今年究竟召開多少場專家審議會議、針對哪些內容進行討論，NCC竟然以「個資法」為由拒絕提供資料，甚至辯稱「諮詢委員會議之諮詢意見純屬建議性質」、「為保障決策過程不被干擾，不方便提供諮詢會議內容」當民意代表無從了解「公民參與及審議」的成效，又如何能確保「公民意見」被傳達？更遑論「公民申訴網頁」常流於形式，變成「公文往來」，真正因民眾檢舉而裁罰的案例，屈指可數、少之又少，讓公民參與與監督流於形式。

大法官釋字613號解釋文：「憲法所保障之通訊傳播自由之意義，即非僅止於消息防止國家公權力之侵害，尚進一步積極課予立法者立法義務，經由各種組織、程序與實體規範之設計，以防止資訊壟斷，確保社會多元意見得經由通訊傳播媒體之平台表達與散布，形成公共討論之自由領域。」如今NCC無法防止資訊被執政黨壟斷，更縱容媒體配合執政黨操控輿論與風向，只討論對「當權者」有利的議題，擺脫不了被牽制的命運，淪為媒體業者的看門小弟，NCC早已失去功能，媒體改革大業，只能留在夢裡實現。（推薦閱讀：風評：卓榮泰當不了甩手掌櫃）

＊作者為台灣民眾黨新聞輿情部主任