2024 數讀立委政治獻金：苗博雅獲「選區外」高支持、第三勢力能透過政治獻金突破重圍？

本屆參選立委的政治獻金比去年略微增加。但自第九屆金額創下高峰、第十屆開始劇減之後，並未回到往年水準，推測原因是「營利事業捐贈」與「政黨捐贈」金額減少。
依照政治獻金總收入排行，前 15 名幾乎都是民進黨，第 16 名則出現了傳統大黨以外的第三勢力，以社民黨參選臺北市立委的苗博雅收到了近 2700 萬的政治獻金捐款。
若專注在個人捐贈高收入者（收入在 85% 以上），將個人捐款來源以「選區內外」和「新舊捐款者」來劃分的話，可以看到兩種群體的面貌。「選區外」捐款較多的較多是第三勢力立委，而資深政治人物、政治世家傳承的候選人，會收到較多來自「選區內」的捐款。
這次是《政治獻金法》自 2018 年修法須公開明細後，第三次公佈大選的政治獻金，然而民間團體認為政治獻金未能規範的樣態還是很多，呼籲立委修法。

監察院於 7 月 28 日公佈今年年初選舉的政治獻金明細。這是自 2018 年《政治獻金法》修法、明定「政治獻金明細」都會公開上網後，第三次公佈大選的政治獻金（包含 2020 年總統立委選舉、2022 年地方選舉、及此次 2024 年總統立委選舉）。

READr 延續過去製作「數讀政治獻金」專題的經驗，再次帶你看此次立委選舉的政治獻金。

若專注在個人捐贈高收入者（收入在 85% 以上），將個人捐款來源以「選區內外」和「新舊捐款者」來劃分的話，可以看到兩種群體的面貌。

在「選區內外」的比對中，我們比對個人捐款者的「地址」與「立委選區」，標記該捐款人是否是該立委的選民；若地址資料為空、或是格式錯誤，則標記為「無法辨識」。

我們同時比對上一屆有選的立委捐款資料，若姓名、身分證、地址、捐款對象都與上一屆資料相符，則標記為「舊捐款者」，有任一資料未配對到就標記為「新捐款者」。但因為身分證只提供前三碼，所以還是有捐款者是同名的可能，所以我們以「平均值」作為比對基礎，兩屆都有選的候選人，「新捐款者」的佔比平均值是 88.2%、「舊捐款者」的佔比平均值是 11.8%。其餘資料限制詳見文末研究方法。

READr 過去製作「數讀政治獻金」專題時，就曾提到選舉的政治獻金其實並不等於選舉金流的全貌。政治獻金的資料只規範了這個帳戶的收支紀錄，若候選人是使用自己的財產參選，便不會被揭露。

當年的報導「政治獻金開放了嗎？」中正大學政治系副教授陳尚志就提到，選舉的金流，應該從三個面向去觀察：政府補助、政府管制、公開揭露，目前除了「公開揭露」，其他卻幾乎是白卷。例如其實臺灣有規定競選經費上限，但超過了卻不會被懲罰，「現在（收取）捐獻無上限、支出也無上限，關於選舉活動的管制非常少；政府補助還是維持一票 30 元，公共宣傳的管道還愈來愈少；政治獻金只看候選人的自主申報，完全沒有主動稽查。這真的是我們想要的選舉嗎？」陳尚志說。

公民監督國會聯盟在去年選前也曾提到，民眾最長需要等到選後 9 個月才能查詢到政治獻金的申報狀況，不利選民於投票前獲得足夠資訊，呼籲「大額政治獻金」的捐贈與支出應該限時公開給民眾檢視；也提出其他三大建議，包括：政黨初選的政治獻金應納管、增列罷免案領銜人及被罷免人、杜絕境外勢力利用政治獻金干涉大選，希望能夠修正《政治獻金法》。

不過本屆立法院上任迄今，尚無立法委員提出跟政治獻金相關的修法議案。

關於立委政治獻金的歷史資料（第七屆至第十屆），歡迎至 READr 過去專題「數讀政治獻金 3.0：翻開立委12年份的金主投資名冊」探索。

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