陸委會《兩岸條例》修法擴大赴中規範　民選公職、村里長研擬納管

面對中國統戰滲透，總統賴清德日前召開國安高層會議，提出17項因應策略，陸委會也研擬修正《兩岸人民關係條例》、《港澳關係條例》，草案已送行政院，尚待審查。據了解，修法內容主要鎖定人流管理機制，要求所有公務員赴中港澳都要申請核准，民選公職人員與村里長也研擬納管。

總統賴清德今年3月13日提出國安17項因應措施，要求落實公職人員及宗教等團體赴中交流揭露制度：「應落實中央及地方各級公職人員赴中國交流的揭露制度，從行政官員到民意代表，從立法委員到村里長，皆應將交流資訊公開化、透明化，以向國民負責」。

國民黨立委張智倫也引用監查院調查報告，表示過去10年有318名公務員違法赴中，其中高階公務員55人、基層公務員263人。他也指出，除了警政署及陸委會，其他機關普遍未落實抽查機制，規定形同虛設，實際黑數恐怕更多，推估恐怕超過千人。

目前《兩岸條例》對於公務員赴中的管理僅規範兩類，一為政務人員、涉及國家安全、利益或機密人員等具有特定身分者，須經聯審會審查許可，違法赴中可罰200萬到1000萬元；二為簡任11職等以上公務員須向內政部申請許可，否則處2萬元至10萬元的罰鍰。

過去《兩岸條例》未規範10職等以下基層公務員，考量基層公務員可能知悉如戶政，健保等政府資料庫，或管理關鍵基礎設施，恐也將成為對岸吸收的對象，陸委會本次將一併修法納管，全面納入各層級公職人員，並統一處罰標準。另修正港澳條例第十條，讓公務員赴港澳也適用兩岸條例規定。

此外，行政院日前通函各機關及地方政府，現職軍公教不得申領持用中國居住證，但對於一般民眾持有居住證，陸委會過去曾多次表示要修法納管，但此次並未納入。（責任編輯：李晴）