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關稅違憲早有準備 川普秘密武器122、301條款為何?

鏡報

更新於 6小時前 • 發布於 6小時前 • 鏡報 謝承學
美國總統川普。(翻攝自白宮臉書)

隨著美國最高法院宣布川普關稅違憲的裁定,過去一段時間依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的全面性對等關稅被認定超越總統職權,這不僅讓美國政府面臨高達1,750億美元的潛在退稅壓力,也動搖了其貿易政策的法源基礎。然而,川普隨即宣布援引《1974 年貿易法》第122條來過渡,究竟122條款是什麼?後續可能祭出的301條款又是什麼?

面對美國最高法院於2026年2月20日裁定《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)下徵收的對等關稅違憲,震驚全球,川普政府並未陷入混亂,反而迅速啟動預備方案。法人分析,川普政府早已準備好替代的「關稅武器箱」,其中《1974年貿易法》下的第122條款與第301條款,正是這場法律防禦戰與貿易轉向中的核心關鍵。

法人分析,122條款被視為本次反擊戰的先鋒。其法理依據在於應對「根本性國際收支平衡問題」,允許總統在面臨嚴重的國際收支赤字或美元匯率大幅貶值威脅時,實施為期 150 天的臨時進口附加稅。

此條款的特性在於「短期」且「普適」。根據現行規劃,該關稅稅率約在 10% 至 15% 之間。雖然122條款在期限上有150天的限制,若需延長則必須經過國會批准,但對川普政府而言,這段時間已足以作為緩衝,用來重新整理被最高法院打亂的關稅清單,並同時啟動更具針對性的法律調查。

如果說122條款是為了穩定戰線,那麼第301條款才是川普的重頭戲。301條款授權美國貿易代表署(USTR)調查外國政府是否存在不合理、不公平或歧視性的貿易實務。一旦調查成立,美國總統有權單方面採取報復措施,包括加徵高額關稅。

在IEEPA被判違憲後,市場分析指出,預計川普政府將大規模重啟301條款調查。不同於 122 條款的普加關稅,301 條款能針對特定國家的特定產業進行打擊,且在法律程序上經過 USTR 的正式調查與公眾聽證,其合法性在過去數十年的貿易爭端中已多次獲得驗證,法院難以輕易推翻。

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