「新瑞都」死灰復燃？陳菊任內差點變回農業區，義联接手開發尋求韓國瑜支持

高雄市新任市長韓國瑜上任後，不少工商界表態支持韓「愛情產業」的政見，「南霸天」義联集團總裁林義守，也在行列之內。林義守7日拜會韓國瑜，允諾700億元投資案，其中一筆，是遠在20年前推動的「湖內工商綜合區開發案」，據了解，該案係高雄余家執政期間，由蘇惠珍所推動，並且成為扁政府執政初期，扳倒中華開發董事長劉泰英的「新瑞都案」。由於弊案爆發後該地長年荒廢，監察院糾正高雄市政府後，前高雄市長陳菊在2016年一度準備將工商綜合區，解編為農業區；新瑞都債權人板信商銀，去年8月將土地賣給義联集團，如今高雄市變天，「湖內工商綜合區開發案」再度死灰復燃。

新瑞都宣告破產　板信申請接手開發案

新瑞都案是前總統李登輝執政末期，金權政治的具體個案，該案在1997年5月取得「工商綜合區」開發許可，股東背景橫跨藍綠，包括國民黨的中央投資、中影，國營事業台肥，與親綠的全民電通，新瑞都案不僅涉及到綠營金主蘇惠珍，以及原本在高雄勢力雄厚的高雄余家，1998年亞洲金融風暴之後，又成為國民黨黨營事業中華開發紓困的對象。

根據蘇惠珍指控，劉泰英自1998年起，利用李明哲、李泰祺等親信，以允諾促成銀行團核准新瑞都聯貸案方式，陸續向她索得佣金10億餘元，該案捲入的政治人物，除了余陳月瑛、劉泰英之外，還包括立委柯建銘、翁重鈞、前台肥董事長謝生富，2005年時任國民黨主席的連戰，甚至以證人身分出庭，不少人甚至解讀，電影《血觀音》劇情，係影射新瑞都案，充分顯示新瑞都案的離奇性。

新瑞都發生財務危機後，原開發人新瑞都開發遭法院宣告破產，於2006年進行清算，新瑞都主要債權人板信銀行，依據《工商綜合區開發設置管理辦法》，申請接續新瑞都申請變更開發人為「板信資產管理」，並且在2014年馬政府時代，獲得經濟部同意變更。

不過，湖內工商綜合區開發，卻在2016年民進黨重新執政後發生變化。

高市府「解編」新瑞都　板信陳情盼翻案

2016年8月22日，高雄市都市計畫委員會召開會議，討論變更高雄市湖內（大湖地區）都市計畫（第三次通盤檢討）案，據了解，由於監察院於2003年糾正高雄市政府，認為新瑞都案於1996年取得開發許可後，並未依據「開發協議書」於2001年完成開發，高雄市政府未依據《都市計畫法》，將湖內工商綜合區土地，變更回復為原使用分區，有明顯行政疏失，高雄市政府為配合監察院糾正案，當天都委會決議將湖內工商綜合區土地，解編為農業區。

高雄市政府將新瑞都案土地「解編」的決議，卻傷害到新瑞都債權人板信銀行權益，板信方面過去2年不斷向內政部陳情，希望內政部都市計畫審議委員會，能夠將高雄市政府決議翻案。

根據板信銀行對內政部陳情內容，板信銀行子公司板信資產管理，早在2014年即向經濟部工商綜合區開發案審查會，申請變更開發人在案，2016年6月並且向相關單位提出後續開發構想，希望在高雄湖內打造一個綜合娛樂商場、複合倉儲量販中心，過程中還曾經洽詢日本三井、華泰、家樂福、大魯閣與晶華酒店等企業，希望能共同開發。

板信資產管理強調，監察院2003年糾正之對象，係新瑞都公司，並非板信資產管理，板信銀行母子公司合計資產規模逾2000億元，具有開發湖內工商綜合區的能力，不會發生類似新瑞都的倒閉情事，由於湖內工商綜合區面積廣達8公頃，新瑞都在該地已進行地下室開挖，如果解編為農業區，恐影響當地都市發展，甚至成為治安死角。

板信方面同時主張，新瑞都係在1999年至2001年取得建照，不應適用2003年《建築法》修法，「逾越建築期限而未能完工者，其建造執照失其效力」，板信所繼受之建照仍為合法建照，高雄市政府將土地解編為農地，將損害板信權益。高雄市政府土地解編之決議，與經濟部同意板信為接續開發人之行政處分，明顯扞格。

在板信銀行不斷向相關單位陳情之下，內政部都市計畫審議委員會，去年2月針對高雄市政府「解編」的建議，踩了煞車。

內政部攔截解編案！高市府遲未補件　板信脫手新瑞都

內政部官員表示，高雄市政府依據監察院糾正案內容，將大湖工商綜合區土地「解編」，從公務人員依法施政角度並沒有錯，但有鑒於「湖內工商綜合區」當初劃編後，地主當時已完成3成土地（1.5公頃）為「生態綠地」，未來高雄市政府若將該地解編為農地，原本捐贈之綠地，依法不會返還原地主，「解編」的結果，等於是要板信認賠殺出，板信資產管理雖然可以循都市計畫程序，再向高雄市政府申請變更使用分區為商業使用，但其土地權益恐因此受到損害。

基於上述理由，內政部都市計畫審議委員會去年2月決議，就新瑞都土地「解編」案，送都市計畫委員會第二階段辦理，待高雄市政府完成相關文件補件後，再續行審議。

據了解，原先決議「解編」的高雄市政府，在內政部碰了軟釘子以後，過去一段時間，一直未就該案進行補件。

新瑞都案延宕20多年，債權人板信銀行好不容易取得新瑞都土地，竟然面臨「解編」命運，讓板信大喊「不如歸去」，去年8月，板信終於將新瑞都土地，以每坪土地僅3.6萬元，總價8.73億元的超低價格，賣給了燁聯鋼鐵子公司隆元投資。（推薦閱讀：複製「賣菜郎」成功經驗！國民黨鎖定鄭世維打入三重綠營區　韓國瑜允諾輔選）

據了解，由於高雄市在去年「九合一」大選由綠轉藍，過去在綠營執政時期，一度吃足排頭的義联集團，如今儼然成為新任市長韓國瑜「愛情產業」的最大擁護者，內政部官員表示，內政部都市計畫審議委員會，僅依據縣市政府呈報的都市計畫變更案，是否符合法律要件進行審查，開發者移轉土地所有權，並不在准駁考量範圍，內政部方面將尊重高雄市政府的後續處理態度，「包括補件或撤案。」

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