歷經17年 三仙台高台遊憩區終止開發 東管處：順應自然

歷時17年，交通部觀光署東部海岸國家風景區管理處上週（6月25日）於地方說明會上正式宣告，三仙台高台遊憩區旅館開發案終止開發。本案成為三仙台地區史上第一個由官方開案、全程都盡量做到與「權益關係人參與」的開發案。

基地範圍有史前遺址 17年開發案正式落幕

三仙台為台東著名景點，政府原有意於周邊高台部落規劃旅館設施，但如今決定為長達17年的開發案劃下休止符。東管處6月25日下午於白守蓮活動中心舉辦地方說明會，解釋終止開發的原因及後續處理方向。

東管處說明，2024年調查發現基地東半側大部分區域，有10至50公分不等之「三仙遺址」文化層，使得整體開發空間受限，大幅降低開發效益。2025年底，東管處決定終止開發案。

三仙社區發展協會理事長陳明德失望表示，從年輕的時候聽說有開發案，到明年他就滿70歲了，卻未能走到最後。東管處秘書楊玉玫強調，本案前身的三仙台旅館區BOT案於2014年解約時，就積極尋找接替方案，2015～2025年之間，也依照法規辦理開發程序與決定終止。

三仙里民黃苑蓉詢問，是否有機會善用文化資源，改發展無圍牆的遺址公園？東管處企劃課長黃千峯回應，要等待三仙台風景特定區通盤檢討時提出，或者土地回歸國有財產署後，由相關文資主管機關提出專案計畫，才能進一步推動。

面對高台旅館區將回歸國產署管轄，成功鎮公所原住民行政課長孔智杰補充表示，經清查該區域內已無適合提出原保地申請的土地，提醒民眾勿因為沒有公共開發進行，就來申請原保地，恐難以通過。

本案基地位於比西里岸部落傳統領域，今稱為「高台」的南側稜線山頂平台。1984年台東縣政府將本案範圍劃入「三仙台風景特定區」之「旅館區」，並於1990年縣府將管理權移交給新成立的東管處。本案原於2009年與民間業者簽訂BOT，開發有200間房的旅館，但因為發現史前遺址，廠商判斷開發困難而解約。東管處接回本案後，原訂發展低開發強度的露營區，又因基地東側有大範圍史前遺址而於2025年底終止開發。

從願景凝聚到順應自然 高台遊憩區開發完整落實「權益關係人參與」

黃千峯說，目前基地屬於未開發、未開挖、也沒有做任何設施及工程的狀態，下一步就是「回歸土地最適切的管理狀態」。

由於基地有史前遺址，具保存價值，將依法辦理土地變更，將東管處經管之19筆土地變更為「非公用財產」，亦即土地仍屬於公有，但恢復到未被使用的狀態，以便未來可能為其他政府機關或其他計畫使用。

本案在2020～2023年間以「參與式規劃設計」方式，推動基地發展低開發強度的露營區，訪談相關權益關係人，公開舉辦先期規劃座談會，取得大多數居民的知情與認同。東管處簡報的結語說道，「從願景凝聚到順應自然，這段歷程充滿地方的關心與期盼，雖然開發停止，但土地珍貴的歷史得以完整保留。」

這使得本案成為三仙台地區第一個由官方開案、全程都盡量做到與權益關係人溝通的開發案，落實「權益關係人參與」。在此之前，通常是政府單位內部片面決定，或者只與業者溝通，沒有廣泛爭取對權益關係人的說明，一般民眾直到最後一刻才被告知開發案「已經決定要做了」。