移工政策不滿意度逾九成 雇主協會赴立院痛批政府忽視民怨
Newtalk新聞
社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會（下稱「台灣雇主協會」）理事長張姮燕今（15）日偕各雇主代表前往立法院召開記者會，公布移工政策滿意度調查結果的同時，也針對現行政策提出八大改革建議。台聯黨主席周倪安、國民黨立委王鴻薇、前國民黨立委吳怡玎也到場聲援雇主團體。
張姮燕說明，問卷中核心題目為：「您對目前勞動部提出或修正的移工政策滿意嗎（只針對外勞，不包括其他的勞動政策，例如三年後移工來台工作『零付費』，全由雇主負擔）？」結果顯示，89.5%回答不滿意或非常不滿意，其中82.4%為非常不滿意，滿意者僅 3.4%，五分量表平均1.34分。第一填答階段不滿意比例84.5%、平均1.50分，第二階段（2026年8月至10月，1,295份）不滿意比例提高至94.3%、平均降至1.19分。第二階段受訪者的不滿意比例較第一階段高出9.8個百分點，顯示出第二批填答者對勞動部移工政策的評價更加負面。
不只整體政策滿意度偏低，受訪者對六項施政評價也全面呈現高度不滿意。張姮燕指出，民眾對就業安定基金處理不滿意度達89.4%、平均1.32分，為六項最低；對移民署查緝非法移工積極度不滿意的達88.6%，對查緝移工涉及違法犯罪情事的作法不滿意的比例為88.2%；對勞動部長洪申翰專業表現不滿意的達86.9%，對家庭類外籍看護制度不滿意達85.0%。另有91.3%受訪者對「現行移工政策忽略台灣雇主權益與需求」給予4分或5分的高度認同。與此同時，六項施政評價在第二階段的平均分數皆低於第一階段，例如就業安定基金處理滿意度從 1.43分降至1.21分、勞動部長洪申翰專業表現滿意度從 1.54 分降至1.28分。
雇主協會顧問王銘源分析，從移工管理、家庭看護制度到基金運用，受訪者的不滿已非單一政策爭議，而是對整體移工治理能力與政策公平性的質疑。調查顯示，97.6%民眾同意建立外籍勞工汰惡機制，94.5%民眾同意失聯移工出境後不得再來台工作，93.3%則支持對守約且表現良好的移工建立「揚善留任」機制；反之，86.4%不同意失聯者接受處罰後即可轉為合法，僅6.9%同意。反對轉正理由中，83.7%勾選「對合法雇主不公平」，79.4%擔心增加勞動市場混亂、77.2%勾選「挑戰台灣的國土安全與移民管理能力」、76.7%勾選「削弱台灣的法治精神」。數據反映出，受訪者重視的不僅是查緝，更是契約履行與合法制度的公平性。
此次調查中，費用與保險同樣引發高度質疑。80.4%贊成就業安定費應由移工而非雇主負擔；85.5%同意以商業醫療保險而非健保處理移工醫療支出；79.1%不同意外籍移工與本國勞工相同加入勞保，75.5%不同意要求家庭雇主替不適用勞基法的家庭看護投保勞保。台灣雇主協會理事長張姮燕指出，這些結果顯示受訪者對於外籍勞工聘僱成本、保險制度及社會福利資源分配，存在高度疑慮，尤其家庭看護雇主不是企業，失能家庭也不是營利單位，政府不能把家庭照護需求視為可以持續增加費用負擔的對象。她認為，政府有責任公開成本、保費、給付與財政負擔，檢討外籍勞動力政策所產生的財務責任與費用分攤是否合理，避免制度成本不斷轉嫁給合法雇主及重症家庭。
今日記者會中，台灣雇主協會也針對現行政策提出八大改革建議。第一，應建立違規分級、跨部會紀錄查核及依法辦理再入境限制的機制，並保障正當程序與行政救濟，維護合法聘僱秩序；第二，應公開基金收支與用途，優先推動修法，停徵符合條件的重症家庭就業安定費，避免將非營利的失能家庭當作長期繳費來源；第三，看護失聯、解約或轉換雇主經確認後，應儘速依法啟動聘僱名額釋放與替補程序，並提供緊急替代照護及過渡補助，避免重症家庭陷入照護空窗；第四，建議公開招募成本與費用轉嫁試算，針對家庭、製造業及漁撈業分別進行衝擊評估，提出合理分攤及過渡配套，避免在欠缺充分評估下將跨國招募成本全面轉嫁雇主；第五，應建立守約移工留任獎勵與依法處理重大違規的乏湯禮言，強化來源國入境前語言及職業訓練，以汰惡揚善保障合法雇主與優良移工；第六，須公開外籍勞工健保、勞保及職災保險的保費、給付與財政負擔，依法評估商業保險補充方案及合理分攤制度，避免不明確的成本轉嫁給本國社會福利體系與雇主；第七，要求政府定期公開失聯、查獲、遺返、非法聘僱裁罰及轉換雇主等統計，依法落實跨部會資料查核與績效監督，堵住失聯及非法聘僱的管理漏洞；第八，政府應研議《外國人事務特別法》及專責統籌機制，整合引進、就業、居留、查緝、保險與雇主救濟，以本國人民工作權、社會安定及財務透明為政策優先，改善跨部會權責分散及協調不足的問題。
此次調查由理事長張姮燕博士研究團隊執行，採問卷自願填答方式進行調查。有效樣本數為2,534份，自2026年1月16日至10月11日共分兩個時段做調查，2026年1月至3月共蒐1,237份、2026年8月至10月共蒐1,295份。