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「大規模戰爭」躍居全球風險榜首!聯合國發布全球風險報告

anue鉅亨網

更新於 09月16日08:40 • 發布於 09月16日08:40
圖:Pixabay/Unsplash/Pexel

聯合國最新《聯合國全球風險報告》顯示,全球對大規模戰爭的擔憂已超越其他重大風險,成為受訪者最關切的全球性威脅。相較2024年,大規模戰爭在風險排名中大幅上升16位,為所有受調查風險中升幅最大的一項。

聯合國近期針對來自155個國家的1300名政府、國際組織、民間社會、私營部門及學術界專家進行風險認知調查,要求受訪者評估28項政治、經濟、環境、社會與科技威脅,衡量因素包括發生可能性、潛在破壞程度,以及全球應對準備程度。

調查結果顯示,36%的受訪者認為,大規模戰爭造成的影響可能在1年內波及相當一部分人類,另有76%預期這種情況可能在7年內發生。

大規模戰爭也是唯一一項在調查追蹤的4項指標中全部進入前6名的風險,包括重要性、迫切性、與其他風險的關聯程度,以及相關機構應對準備不足的程度。

相較之下,兩年前主導全球風險討論的環境威脅、錯誤資訊與大流行病,如今已不再占據相同位置,地緣政治緊張、戰爭與法治弱化則成為主要焦點。

大規模戰爭與地緣政治風險同步升高

這項轉變也反映在不同地區的風險認知。調查涵蓋的7個地區中,所有地區都將大規模戰爭及地緣政治緊張列入前10大威脅,其中6個地區更列入前5名。

兩年前,大規模戰爭與地緣政治緊張僅在其中1個地區進入前5名。此外,大規模殺傷性武器也進入中亞與南亞、撒哈拉以南非洲及大洋洲的前10大風險。

聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)在報告前言表示,調查結果顯示政治風險已成為全球風險的核心。與兩年前相比,受訪者認為大規模戰爭更加重要且迫切,但與此同時,本應負責處理這些威脅的機構,其採取行動的能力則被認為有所下降。

報告指出,全球風險並非各自獨立存在。自然資源短缺、經濟碎片化、錯誤資訊,以及多邊機構力量減弱,都可能加劇地緣政治緊張,進一步提高大規模戰爭的可能性。

在此次調查辨識出的705項風險關聯中,地緣政治緊張與戰爭之間的關聯最為密切。

AI負面影響成新興風險 多邊體系準備不足

人工智慧(AI)及其他尖端科技帶來的風險,也逐漸成為全球關注焦點。

在東亞與東南亞,受訪者對全球金融危機、AI負面影響,以及科技公司影響力持續擴大的憂慮升高;AI相關風險也進入歐洲與北美前10名。

調查顯示,過去2年間,外界對AI、其他尖端科技,以及科技發展可能促使權力集中的疑慮明顯增加。受訪者認為,多邊體系在應對科技威脅方面的準備程度尤其不足。

另一方面,大流行病與生物威脅在所有地區都跌出前10名,與兩年前形成明顯反差。當時,大流行病與生物威脅仍是東亞與東南亞、拉丁美洲及加勒比海地區,以及撒哈拉以南非洲的重要迫切風險。

環境風險則沒有因此消失。氣候變遷相關的不作為仍是整體評分最高的單一風險,在所有地區都名列前茅,並與資源短缺的疑慮並列。

報告作者也提醒,部分環境風險排名下降,不代表其危險性降低,而可能只是受到的關注程度下降。報告指出,風險的能見度十分重要,關注程度較低的議題往往也更難獲得資金支持。

治理與資金不足成風險管理障礙

在如何降低風險方面,受訪者認為,治理與協調不力、缺乏政治共識,以及信任與問責機制弱化,是風險管理面臨的主要障礙。

其他阻礙還包括風險優先順序設定不當,以及來自公眾、政治界與商業界的抵制,資料不足也是其中一項問題。

資金缺口同樣受到關注。86%的受訪者表示,投入風險減緩的資金明顯不足,其中自然災害及多邊機構崩潰相關風險尤其缺乏資金。

聯合國強調,這份報告是對當前全球風險認知的「截圖」,並非對未來發展的預測。受訪者仍認為,各國政府採取聯合行動,是目前最有效的預防手段。

報告指出,沒有任何單一國家、企業或機構能夠獨自應對這些風險。

古特雷斯表示,《2026年全球風險報告》所呈現的證據應成為決策的重要依據,世界有必要善用這些資訊,在合作仍能形塑更安全發展道路之際採取行動。

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