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安全、時間與真相 (上)

TVBS

更新於 10月12日06:28 • 發布於 10月12日05:58 • 陳信生
台灣之所以陷入能源困境,就在於混淆了安全、時間以及真相。(圖/Shutterstock達志影像)

電池、燃料與價格能為台灣做什麼,又做不到什麼?

台北流傳著一種令人安心的理論,叫做矽盾(silicon shield)。故事是這麼說的:全世界對台灣晶圓廠的依賴如此之深,以至於任何人——無論是華府、東京,還是北京——都無法承受看到它們受損的後果。這座島嶼因為其不可或缺性而獲得了庇護。

但這個理論有一個台北人都不願明說的瑕疵——它假設晶圓廠始終在運轉。每一座晶圓廠都極度依賴電力。而台灣大約有一半的電力來自海運進口的天然氣,島上隨時都只儲有約兩週的天然氣存量。一個隨時可能被拔掉插頭的盾牌不叫盾牌,而是人質。

因此,台灣不該只害怕那種化為廢墟的全面武力入侵,更該害怕一槍不響的「海上封鎖」。只需要讓液化天然氣船隻轉向回航幾個星期,世界上最重要的工廠就會在沒有發射任何一枚飛彈的情況下,自行陷入一片黑暗。

我本身就是以製造電池為業。我的公司 Cold Electric(長庚國際能源) 專門打造儲能系統,我們剛在台南啟用了第一個微電網。因此,當你聽見我主張電池並不是台灣能源問題的解答時,或許會感到驚訝。電池只是解答的一部分,而且是重要的一部分。但台灣目前的困境,恰恰源於要求能源系統中的每一個環節,去承擔屬於其他環節的工作。

電池爭取的是時間。燃料與核能買到的是安全。價格帶來的則是真相。

台灣之所以陷入困境,是因為混淆了這三者。

三個問題 而非一個

當人們說台灣有「能源問題」時,通常是在描述三個剛好共享同一張電費單的不同問題:

1. 第一個是安全 (security):這座島嶼是否有足夠的能源,在無法掌控的供應中斷發生時存活下來?這是關於燃料的問題:它來自何處?台灣本島存有多少存量?以及能夠維持多久?

2. 第二個是時間(time):電網能否做到每分每秒都讓供需完美匹配?能否在機組跳電時維持系統頻率?能否撐過颱風侵襲?又能否在不讓電網於傍晚崩潰的前提下,消化正午大量湧入的太陽能?這是關於電網結構的問題,而不是能源總量的問題。

3. 第三個是真相(truth):在台灣,有人知道真實的「電價」是多少嗎?這是關於價格的問題,而事實證明,這個問題悄悄決定了前兩個問題究竟能否被解決。

把這三者混為一談,每一種解方都會治錯病。

一、安全:燃料與核能買到的是什麼

《聖經·創世記》中,法老夢見七頭肥碩的母牛在尼羅河邊吃草,接著卻有七頭骨瘦如柴的母牛從水中上來吃掉了牠們。約瑟將這個夢解讀為警示:七年的豐收之後將接踵而來七年的饑荒。他給法老的建議,不是祈求更好的收成,而是興建糧倉。在豐年時儲存五分之一的糧食,好讓國家在饑荒來臨時得以存活。安全不是一種情緒或意圖,而是庫存。

台灣的糧倉幾乎是空的。進口能源佔了這座島嶼 97% 以上的能源供應。天然氣已悄然成為電網的骨幹:2025 年天然氣提供了台灣 47.8% 的電力,佔已安裝發電容量的一半以上,高於 2016 年的 36%。相對於這種高度依賴,液化天然氣(LNG)的安全存量僅維持約 12 至 14 天,僅略高於 11 天的法定底線;而且即使進口接收能力翻倍,這薄薄的兩週緩衝期在過去十年來幾乎毫無進展。供應來源也危險地過度集中:光是卡達就佔了台灣 2025 年 LNG 進口量的 33.7%,而北京多年來一直在拉攏杜哈,同時演練對台灣主要港口的包圍封鎖。

液化天然氣是和平世界的絕佳燃料,卻是遭圍孤島的致命弱點。因為它體積龐大,必須進行超低溫冷凍保存,且無法低成本地長期儲存。你無法用液化甲烷來建造約瑟的糧倉。

核能則恰恰相反。反應爐的燃料能量密度極高,一整年甚至更長時間所需的燃料,可以存放在大約一個倉庫大小的空間內。這是台灣唯一能夠以「年」而非「天」為單位進行戰略囤積的大型基載電力來源。單憑這一特性,就足以使其成為這座島嶼所能獲得的最寶貴安全資產——然而台灣卻關掉了它。在鼎盛時期,核能曾提供全島近五分之一的電力。最後一座反應爐已於 2025 年 5 月停機。

馬鞍山核能發電廠〔核三廠〕(圖/TVBS)

令人鼓舞的消息是,民意已經出現逆轉,而且速度甚至快過了法律跟進的腳步。在去年八月重啟核三廠的公投中,約四分之三的投票者表示贊成。這個議案僅因技術性原因未能通過——贊成票略低於法律規定所需達到的全體選舉人四分之一門檻。如今重啟的機制已經開始轉動:2025 年 5 月的修法允許執照到期的反應爐申請長達 20 年的延役,台電已提出馬鞍山的重啟計畫,總統也公開表態支持重啟核三廠與核二廠(國聖核電廠),前提是通過安全檢查與主管機關核准。經濟部認為核三廠最快可在 2028 年重新發電。國家通常不會這麼快就撤回對一種技術的放棄,台灣正在嘗試,因為戰略邏輯已響亮到再也無法忽視。

這是目前檯面上槓桿最高的一個決定,因為它是唯一能同時解決「電力總量」以及「島嶼對海上航線暴露風險」的解方。它理應獲得以國防採購的緊迫性來推進,而不是以環境影響評估的漫長節奏來拖延。

然而,2028 年距今還有兩個冬天要熬,而且單靠核能並不能完成全部工作。安全議程的其餘部分缺乏吸引力,這大概正是它遲遲未能落實的原因:

● 分散 LNG 採購來源,不讓任何單一供應商獨占:2025 年承諾向美國購買近三分之一進口量的做法方向正確,這應該是底線,而非上限。

● 將儲存量大幅提升至遠超 11 天的法定下限,並將這個緩衝視為軍事基礎設施,因為它確實就是。

● 坦誠面對燃煤議題:島上的煤炭儲量可供數月,LNG 卻只有數週。煤炭既不乾淨,也不合時宜,但它也是台灣目前擁有最深的糧倉。在反應爐恢復運轉之前,這些電廠應保留作為戰略備援,而不是為了讓能源帳本看起來更乾淨而提前除役。

這些工作沒有一項令人興奮,但安全本就鮮少令人興奮。

重啟核能與分散燃料是解決『安全』的關鍵。但光有安全還不夠,當機組跳電或颱風襲擊時,誰來為電網爭取反應的時間?

下集將為您剖析:電池真正買到的是什麼?

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