不是罰單就能解決，台北市洗刷行人地獄的關鍵是？
單行道巷子裡，一位銀髮女士拉著菜籃車、走在綠色鋪面的標線型人行道上。突然間，一輛貨車從她身旁呼嘯而過，距離不到一個手臂長，她驚呼一聲，接著又來兩部奔馳的外送機車，她嚇得趕緊縮到人行道最邊邊，把空間讓給車輛。
這是一直以來我們習以為常、見怪不怪，還被外媒評為「行人地獄」的交通亂象，近來總算漸漸露出改變的曙光。
「要把路權還給人！」一位在台北市大安區大學里住了40年的資深里民急切地表示。2023年10月，大學里辦了一場工作坊，邀請里民、周邊台大師生、商家與租屋者一起討論交通現況和大家期待的人行環境。在台北市政府交通局的規劃之下，大學里成為全台第一個以「里」為單位的「交通友善區」示範點，並在2024年中改造完成。
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交通友善區：用道路設計讓駕駛「自動減速」
「我在里辦公室三不五時就會聽到『碰』的撞車聲！」大學里里長吳沛璇表示，多年前就參與交通局「鄰里交通環境改善計畫」，劃設標線型人行道、縮減停車格，完成度達98%，是全台北市完成度最高的里。
然而，儘管巷道有了標線型人行道，人走在上頭卻還是膽戰心驚。原因究竟出在哪？
從位置來看，大學里位在羅斯福路三段、新生南路三段及辛亥路一段3條主幹道之間三角帶，很多車子抄捷徑通過里內；從道路設計來看，巷道過於筆直，造成車速太快，不少民眾反映，「地上寫限速30根本沒用！」光是最近一年，大學里發生了86件車禍，平均一個月有7件。
大學里的老年人口數超過23%，早已邁入「超高齡」，多數居民都有改變交通亂象的共識，吳沛璇便在2023年7月「市長與里長有約」座談會上，向台北市長蔣萬安提案。恰巧先前蔣萬安率團出訪新加坡，參訪了當地因應人口高齡化設置的「樂齡安全區」（Silver Zone），認為值得參考借鏡，即指示交通局與大學里溝通試辦。
新加坡的樂齡安全區，是藉由一系列障礙設施達到「讓駕駛自動減速」的目的，從出入口的醒目限速標誌，到減速標線、彎曲道路（減速彎）、減速平台、圓環等等。
以往國內改善交通事故率的第一步，都會從加強執法開始，但多年來顯然並未奏效。「處罰、科技執法應該是最後手段，要先從道路設計做起。」台北市政府交通局局長謝銘鴻指出。
目前交通局仍在研擬大學里交通友善區的改造工程，初步規劃是增設入口意象提醒限速、行人護欄、延長行人綠燈秒數、減速標線以及彎曲道路，促使車輛減速，也增加行人的空間與時間。
交通工程背景出身的謝銘鴻表示，要從過去「以車為本」轉為「以人為本」，「包括我自己、我們同仁都得先扭轉觀念，才能改變做法。」透過漸進式的道路設計改善，讓民眾理解、建立社會共識。
「交通順暢」造成每年3000人死、近50萬人傷
對於台北市推動交通友善區示範點，長年專注研究人本城市的中原大學地景建築學系教授趙家麟相當贊同。他認為，讓城市從「車本」重返「人本」是一場龐大的社會改造工程，「如果沒有從實質的街道空間改造開始做起，就不會產生任何改變。」
「歐洲做了60年道路減速設計，車一慢，很多問題就能解決。」趙家麟指出，現行交通及道路專業都是從車輛行為出發，追求交通順暢、不塞車，自然導致車速快。「『交通順暢』害死了多少人！20年來，每年3000人死亡、近50萬人受傷，這是戰爭才有的傷亡！」
也有人質疑國外環境不同、習慣不同，做法不能適用於台灣。趙家麟表示，即使環境不同，現在全球共同的價值就是以道路設計讓車輛減速；因為「開快車」是人的天性，需用道路設計來抑制，而非倚賴標示和取締。
變革過程中，難免會遭遇反對聲浪。趙家麟認為，身為最基層民意代表的里長是一大關鍵，肩負與民眾溝通的重責大任。常見政府撥了預算要做標線型人行道，卻因為壓縮停車格，里長帶著民眾一起抗議，最後只好作罷。
擔任大學里里長10多年的吳沛璇就表示，推動改善人行環境這些年來，曾有里民威脅「你還想不想繼續選？」，也曾被欺負到掉眼淚，但幸好有多數里民力挺。現階段規劃中的交通友善區，同樣也會縮減停車位，她正與附近停車場洽談合作。「不能硬幹，要想解決方案。」吳沛璇堅定地表示。
改善了交通，也讓老人心情好、年輕人壓力減
趙家麟認為，大學里作為交通友善區第一個示範點，若成效好，民眾對自家附近的人行環境感到驕傲，將可望引起其他里的「跟風」。
再進一步來看，「交通友善區也不光只是改善交通，甚至還能降低整體社會成本。」趙家麟指出。
他解釋，老人家需要出門走走、與外界接觸，如此一來他的心情會比較好、身體也會比較好，甚至還會減輕年輕人的壓力。「年輕人週末回家，比起面對在家鬱卒了5天的長輩，如果長輩能安心地在附近走動、維持健康，年輕人回家就不需要有壓力。」
趙家麟想起一位英國教授的大哉問，「現代人壓力這麼大，城市有沒有可能變成一個療癒我們生活、課業或工作壓力的地方？」這個答案，或許等到台灣出現更多「交通友善區」的那一天，我們就會知道了。（責任編輯：林倖妃、吳佳珍）
※本文由銀天下網站授權刊載，原標題為《取締、加強執法都沒用 要洗刷行人地獄，台北市怎麼做？ 》，未經同意禁止轉載。
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