俄烏戰爭仍在繼續，德國為何批准與俄核能合作？
（德國之聲中文網）在俄烏戰爭的大背景下，德國一家工廠未來將生產適用於俄羅斯設計核電站的核燃料組件，並使用俄羅斯技術和許可證。這一位於德國下薩克森州林根（Lingen）的項目周三獲得批准後，即引發強烈批評。
該項目由法國法馬通（Framatome）旗下子公司先進核燃料公司ANF（Advanced Nuclear Fuels）與俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）合作推進。ANF獲准擴建其位於德國下薩克森州林根（Lingen）、靠近荷蘭邊境的燃料組件工廠，未來生產適用於俄羅斯設計的壓水堆（VVER，一種水高能反應堆）的六角形核燃料組件。
項目將采用俄羅斯許可證，並使用俄羅斯國家原子能公司旗下核燃料企業TVEL提供的技術和設備。ANF於2022年3月提交了該項目的申請，也就是侵烏戰爭爆發後數周。
VVER反應堆技術源自蘇聯。長期以來，適用於這類反應堆的核燃料幾乎全部由俄羅斯國家原子能公司供應。
為何充滿爭議卻仍獲批准？
受聯邦政府委托，下薩克森州環境部依據《原子能法》對申請進行了審查。
根據評估，通過附加條件可以將潛在風險降低到足夠程度，因此無法依法拒絕批准該項目。德國聯邦環境部表示，只要符合法律規定，就必須批准申請。
該部門強調，對俄羅斯國家原子能公司的政治顧慮，應通過歐盟制裁解決，而不是通過《原子能法》加以處理。
邁耶仍認為這一決定在政治上“完全錯誤”。但他指出，由於聯邦政府的安全評估具有決定性作用，其所在部門在法律上既無法拒絕申請，也無法為批准設定期限。
自2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，歐盟對俄實施了多輪制裁，但俄羅斯國家原子能公司一直未被列入制裁名單，原因是在民用核能領域尚無替代俄羅斯的方案。歐盟成員國尚未就核工業制裁達成一致。
德國聯邦環境部表示，德國政府仍將繼續推動歐盟出台針對俄羅斯核工業的制裁。在此之前，進口俄羅斯鈾以及與俄羅斯國家原子能公司開展業務原則上並不違法。
侵烏戰爭仍在繼續，為何與俄合作核項目？
德國是烏克蘭最大的支持者，並一直對俄羅斯發動“混合戰爭”的跡象保持高度警惕。
德國已於2023年關閉最後一座核電站。
但曾屬於蘇聯勢力範圍的多個國家，以及芬蘭，仍擁有蘇聯時期設計建造的核電站，因此仍需要林根項目計劃生產的這類核燃料。
並且由於俄羅斯憑借本國鈾儲量以及在哈薩克斯坦等前蘇聯國家的資源布局，仍控制著全球相當大比例的鈾供應，因此在民用核能領域依然擁有重要影響力。
歐洲能借此擺脫對俄羅斯的依賴？邁耶：十分天真
法馬通將該項目描述為保障中東歐核電站燃料供應的重要舉措。燃料組件業務部門負責人馬裡奧·萊貝裡希（Mario Leberig）稱這一決定是“邁向歐洲能源主權的重要一步”。他表示，歐洲壓水反應堆運營商可以相信，法馬通將提供一種“安全且可靠的燃料供應替代方案”：“我們有能力從2027年開始向他們供貨。”
不過，批評人士認為，由於項目仍依賴俄羅斯許可證、設備及部分零部件，因此難以真正降低歐洲對俄羅斯的依賴。
邁耶稱，一些支持者認為俄羅斯總統普京會借此幫助德國和歐盟擺脫對俄羅斯的依賴，這種想法“十分天真”。
目前，歐盟五個國家仍有19座采用俄羅斯設計的VVER型反應堆，分別位於保加利亞、捷克、匈牙利、斯洛伐克和芬蘭。
不過，用於運行這類反應堆的六邊形燃料組件設計並非俄羅斯國家原子能公司的專屬。邁耶舉例，比如美國企業西屋電氣（Westinghouse）同樣能夠生產此類燃料組件，並已向烏克蘭供應，如今也已向捷克、芬蘭和匈牙利的核電站供貨。
安全擔憂與限制措施
審批過程中，德國政府重點評估了間諜活動、蓄意破壞、網絡攻擊，以及設備、軟件和進口燃料棒遭篡改等風險。
邁耶強調，核燃料組件工廠屬於關鍵基礎設施，“這不是一家巧克力工廠”。他表示，一個發動侵略戰爭國家的國有企業參與德國關鍵基礎設施建設，本身就是一項特殊的安全挑戰。
根據批准條件，俄羅斯國家原子能公司及TVEL員工原則上不得進入工廠。只有在極少數情況下，並由監管機構全程陪同，才允許進入。
俄羅斯設備的硬件和軟件必須接受獨立審計，並與工廠其他信息系統保持隔離；來自俄羅斯的燃料棒須接受全面掃描檢查，並實行“四眼原則”核查，以防止任何篡改。
ANF員工還必須定期接受防範間諜活動和破壞行為的培訓。
下薩克森州環境部表示，如未來發現新的風險，尤其涉及國家安全風險，可進一步增加限制措施，甚至重新審查批准決定；在極端情況下，許可也可能被撤銷。
反對聲音
德國執政綠黨、左翼黨、反核組織以及聯盟黨內部均對該項目提出批評。
德國聯邦議院情報監督委員會主席、基民盟議員馬克·亨裡希曼（Marc Henrichmann）警告稱，俄羅斯正試圖通過間接方式繼續控制德國關鍵基礎設施的重要部分。
他表示，與其讓法馬通同俄羅斯國家原子能公司成立合資企業，“我們的法國朋友應該轉向其他供應商”。
他指出，美國企業早已向烏克蘭核反應堆供應同類燃料棒，而法國如今卻希望與俄羅斯合作在林根生產。
基民盟外交政策專家羅德裡希·基澤韋特（Roderich Kiesewetter）也批評該決定危及國家安全，並呼籲撤銷批准。
綠黨聯邦議員哈拉爾德·埃布納（Harald Ebner）指責德國政府無視安全風險；左翼黨議員瑪麗克·赫邁爾（Mareike Hermeier）則要求關閉林根核燃料組件工廠。多個反核組織表示將對批准決定進行審查。
綠黨還警告稱，該項目可能使俄羅斯獲得“德國境內極為敏感核設施的信息”。
德國國內情報機構拒絕對法新社置評。
項目會立即投產嗎？
不會。批准決定仍需依法公示，相關利益方及環保組織可依法提起訴訟。只有在批准正式生效且具有法律執行力後，工廠方可開始生產。
邁耶透露，目前俄羅斯提供的授權生產設備已經存放於工廠旁的一座廠房內，工作人員也已在該處接受相關培訓。
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