外送專法將上路！UberEats率先漲價 消費者、商家、外送員誰是贏家？
備受矚目的《外送專法》在立法院三讀通過後，將於7/21重磅施行。原意是保障外送員基本權益、限制平台濫權的法規，卻意外引爆了一場牽動全台消費者錢包與店家生計的鋼鐵風暴。龍頭業者Uber Eats率先開出兩槍，全面調漲商家抽成與Uber One會員年費；學者更推估，市場恐蒸發高達460億元產值！這場標榜保護弱勢的寧靜革命，究竟會讓台灣外送生態走向共榮，還是淪為消費者、商家、外送員「三輸」的壟斷賽局？
7/21重磅上路！薪酬、保險、申訴機制迎全面新規
立法院今年1/6三讀通過《外送員權益保障及外送平台管理法》（簡稱外送專法），針對外送員、消費者及合作商家權益建立專法規範，並納入外送平台業者管理機制，盼促進外送產業健全發展；專法將於7/21正式施行。
專法中明定，外送員時薪報酬每單外送期間換算時薪後不得低於最低工資時薪1.25倍，且不得低於新台幣45元，每年將隨最低工資時薪調升比率公告調整。外送平台給予外送員之報酬，每月至少定期發給二次。
專法中規範，要求平台建立申訴機制，須成立不低於三人的獨立處理小組，並包含至少一位工會代表。在保險部分，平台需提供團體傷害保險及上線期間的第三人責任險，同時外送合作夥伴投保職業災害保險的保費得向任一平台核銷。
成本轉嫁風暴來襲？DEAT：市場恐損失1.45億訂單
根據公平會去年發布的「消費者及餐飲店家對於餐飲外送平臺替代性之意見」研究顯示，倘若foodpanda與Uber Eats對消費者均漲價5%時，將有34.1%消費者將不再使用外送平台。台灣數位平台經濟協會（DEAT）據此數據推估，專法將造成業者被迫將無法吸收的新增成本轉嫁給消費者，台灣外送市場一年將損失1.45億筆訂單、產值蒸發總額達460億元。
事實上，Uber Eats 在外送專法上路前，已率先針對平台消費者、商家合作夥伴與外送合作夥伴進行意見調查。其中，有高達49.2%認為目前專法內容未能充分反映消費者聲音，僅11.6%消費者持肯定態度。還有近五成（47.7%）的消費者擔心，專法實施後新的外送產業規則，將影響既有的生活節奏。
「疊單」模式恐走入歷史？勞資雙方各說各話
《外送專法》第3條第13項明確規定：「每筆訂單指僅包含一個取件地點以及一個送達地點之訂單」。
Uber Eats強調，此條文將影響目前「疊單」機制的運作，現行疊單機制能增加外送合作夥伴的送單效率、降低消費者付出的成本，進而幫商家合作夥伴創造更多訂單。因此，疊單制度在《外送專法》上路後，對平台將產生成本上升、效率下降，不再具有經濟誘因；即便維持現行疊單做法，Uber Eats初估，消費者每筆訂單恐將增加至少20元費用。
疊單模式消失後，商家等待外送合作夥伴取餐的時間可能拉長，在尖峰時間或天氣不佳時，也無法透過疊單快速消化訂單，將增加消費者等待時間或根本叫不到餐。
Uber調查顯示，有近六成的消費者指出，若平台不再有誘因使用疊單外送的情況下，將因潛在費用增加或等待時間變長，而減少使用或不再使用外送平台；意謂這項行之有年的「疊單」機制將受到衝擊。
全國外送產業工會則痛批「疊單」機制，指控外送平台利用此機制，對消費者、店家、外送員進行「三方通吃」，將所有利潤獨吞，卻將雙倍甚至三倍的勞務與風險轉嫁給辛苦的外送員。
工會強調，既然平台對消費者和店家都是「每單獨立計算收費」，那麼給付外送員報酬時，也必須堅持「每單獨立計酬」！ 只要平台敢收兩份錢，外送員就該拿兩份薪！
除了疊單爭議外，Uber Eats聲明指出，為了符合基本報酬保障，平台可能調整與外送合作夥伴的合作模式，採取排班制、導入接單率門檻，甚至採用僱傭制度，藉以穩定能提供服務的外送合作夥伴人數。
而因應外送專法調整後的成本，Uber Eats將重新評估服務範圍，可能縮減非都會區的營運範圍，部分外送合作夥伴可能無法繼續在該區域內提供外送服務並賺取報酬。一旦縮減後，該地區商家夥伴在外送平台獲取的訂單數也將下降、甚至可能無法使用外送平台。
Uber Eats出手：7月起上調商家抽成、會員月費同漲
在一連串近似恫嚇的聲明後，Uber Eats四月初以「美食外送商家服務費用調整通知」為題發信給合作店家，聲稱因應7月中旬施行的外送專法，平台必須調整收費機制，以反映「重大成本變化」並維持營運效率。
信中直接宣布自今年7月21日起，全平台美食外送商家合作夥伴的抽成，將一次性調漲2.5個百分點，生鮮雜貨商家合作業者調幅為3個百分點，並設定「35%服務費率上限」機制，並要求不同意調整的店家，必須在7月7日前主動寄信終止合作，否則就視為接受新費率。
除了調漲外送商家合作夥伴的抽成費率之外，Uber Eats亦於6月上旬發信給Uber One會員，告知從7/13起，Uber One費率將調整如下：
月訂閱制：由新台幣120元調整為199元；學生月訂閱由84元調整為139元
年訂閱制：由新台幣1,200元調整為1,990元；學生年訂閱由840元調整為1,393元
針對Uber One費率調整，Uber則強調「此次調整自一年前就開始積極研議，與外送專法並無直接關聯」。
公平會嚴防「聯合漲價」、熊貓表態暫不跟進
公平會代理主委陳志民曾在4月上旬公開表示，「若 foodpanda 也跟進調漲，就涉及到聯合行為，公平會將介入調查」。
公平會發言人辛志中接受太報記者訪問時提到，事業可自行訂定其商品或服務的價格，但公平會「著重事業之間有沒有聯合漲價行為」，如果沒有，就會讓業者自行決定商品及服務價格。倘若價格哄抬過高，在自由市場前提下，消費者有選擇拒絕與其交易。
辛志中強調，目前並沒有看到聯合行為的事證，公平會不宜隨便啟動調查。另針對Uber Eats以外送專法為由進行漲價，他則表示，業者決定要賺多少？何時調漲？這牽涉到營業自由，公平會「不會去干涉其漲價的理由」。
太報記者亦致電詢問foodpanda，會不會跟進Uber Eats調漲合作商家費用及會員月費？foodpanda則明確回覆，「目前暫無調整費用規劃」。
據悉，東南亞外送平台Grab併購foodpanda一案正在公平會審議中，foodpanda此刻若跟進漲價，無疑是搬磚砸腳、自找麻煩。
針對外送專法對平台的影響，Grab集團營運董事總經理余偉騰日前在記者會強調，Grab充分尊重且會嚴格遵守每個市場的法規要求，一旦落地台灣也不例外。未來的定價策略會堅持「讓大家都負擔得起，並持續透過AI技術來提升效率、降低成本」。
工會重砲開轟：Uber Eats恐全面掏空台灣外送生態
全國外送產業工會指出，Uber藉由外送專法之名，將費率往上推，甚至把法規本身扭曲成漲償理由。這不只是對商家的剝削，更是對制度精神的公然消費。「法的方向是規範平台、限制濫權、保護弱勢，而不是讓平台拿法當工具，反過來對店家加壓。」對許多本就利潤微薄的店家而言，平台抽成再度調升，意味著經營成本進一步擠壓，生存空間被持續壓縮，委屈、無奈只能往肚裡吞。
工會強調，一旦市場集中度持續升高，商家將更難議價，外送員也更難去爭取合理條件，消費者亦將失去選擇權。到那時，平台不再只是交易媒介，而是左右整個外送生態的支配者，台灣的市場機制與公平競爭秩序也將被微底掏空，更會遭受難以回復之損害。