是共存共榮還是下一個大林蒲？ 大里夏田產業園區二階範疇界定 環委憂後患無窮

台中市大里地區近年來飽受農地工廠污染問題，導致28公頃的農田被迫休耕，台中市政府認為，雖積極執行污染改善計畫，但產業仍有工業需求，未來污染可能重演，考量未來新興產業用地、不適作農地轉型等原因，劃設了面積達188公頃的大里夏田產業園區。

由於本案面積超過100公頃，且位於特定農業區、中央管河川（大里溪）區域等，上一屆環評委員依法認定對環境有重大影響之虞，需進行第二階段環境影響評估，今（13日）進行二階環評的範疇界定會議。台中市政府表示，計畫區範圍主要為私有地，需進行區段徵收，「區內部分地主希望原地保留，因此劃設了多處的區徵保留區。」

然而，環評委員吳義林直言，現在這裡是農地，未來變成工業區，空污、水污、廢棄物都會影響到居民的生活環境，「聚落整個被工業區包住，風怎麼吹都會影響，屆時可能成為下一個大林蒲。」他說，最好是能將聚落遷出工業區，否則後患無窮。

農地污染將計就計 台中市政府闢188公頃大里夏田產業園區

大里夏田產業園區位於台中市大里區的大里、夏田及大元三個里，該處現況多屬於農業用地，但卻遭到農地工廠嚴重侵蝕。根據台中市政府調查，計畫區內的工廠超過200家，其中有155家為未登記工廠、15家為臨時登記工廠，主要為金屬製品、機械設備、汽車零件等製造業，也有印刷、食品、家具等製造業，造成此區工廠、住宅聚落與農地混雜。

2012年就發生28公頃農田遭鎳、鋅等重金屬污染，當時監察院調查發現大里地區有100多家電鍍業等工廠，經農田水利會核准放流至灌溉渠道的僅有四家，但多數工廠將污水放流至灌溉溝渠及「詹厝園圳」，農委會未主動調查，環保署與台中市政府多年來也未積極取締工廠排放廢水污染，因此決議糾正環保署、農委會、台中市政府三個單位。

有鑒於台中市工廠迅速成長，工業缺地可能超過1300公頃，且夏田里農田長期遭非法佔用，接連傳出重金屬污染。台中市政府決定將計就計，配合台中市區域計畫，規劃將現有的私有農地徵收後開發為工業區，希望處理未登記工廠問題、不適作農地轉型、提升既有聚落公設與防災及提供未來新興產業用地需求的問題。

產業、農業、住宅區大雜燴 整體規劃千瘡百孔 

因本案除了開發面積大於100公頃，且位於特定農業區、中央管河川（大里溪）區域、土壤污染控制場址等區位特性，台中市政府一開始就自願進入二階環評，環評委員也認定對環境有重大影響之虞，決議此案需進入二階環評。二階環評主要針對公益性、必要性、空氣品質、土壤和大里溪水質的影響進行審查。

整個計畫區規劃總面積為188公頃，包含117公頃的產業專用區、7公頃的住宅區及1.5公頃的農業專用區，其他則為公共設施用地。產業園區因排除了青松護理之家、夏田聚落、大里高中、詹厝園聚落、頂厝子聚落及宮廟，導致在規劃上看起來千瘡百孔。

環委孫振義表示，台中市政府把現有聚落作保留，「雖然規畫留一條路給他們交通進出，但並沒有考量到未來會引進那些產業，對於他們現在農田中的生活造成多大衝擊。」他說，產業園區目的除了安置產業，也應考量到區內的住宅和區外的農地。

環委江鴻龍則指出，現況這裡是一個雜項的地目，現在用區段徵收做成合法工業區，「絕對會遇到很大的反彈聲浪，我覺得這裡根本不應開發。」環委游繁結也說，政府要執行區段徵收必須要符合公益性和必要性兩大條件，「必要性說是因為產業用地需求，但卻看不到公益性的論述，只看到對這些工業有幫助，所謂公益性應該是對所有人都有助益。」

環委吳義林也說，把既有社區聚落放在工業區裡面，並不是正確的開發方向，「人家現在住在那裡，你們把工廠遷來這邊將聚落包圍，未來空污、水污、廢棄物絕對會有影響。」他說，「環境影響評估就是希望避免像是大林蒲那樣的事件重演，結果我們在這裡卻要創造另外一個大林蒲。」

此外，環委劉小蘭則提到，現在《工輔法》修正通過後，未登記工廠也可能申請特定工廠登記，台中市政府對於現在的未登記工廠應該要有更完整的了解，「他們是否願意遷移到工業區內，工業區內的是不是都是低污染的精密機械產業，都要再說清楚一點。」

台中市政府則說，目前大里夏田是一個都市計畫區的缺口，考量聚落社區的永續發展必須積極有效管理，「未來總量管制的精神做產業分區開發，會尊重聚落不願意遷移的意見。」他提到，竹科跟龍山里也有很好的共存共榮，未來大里夏田也會以成功案例來借鏡，希望能朝向低污染的台中市精密機械科技創新園區來努力，透過集中管理降低污染問題。

本次會議為範疇界定會議，主要為確認可行的替代方案、應進行的環境影響評估之項目，非審查性的討論會議，未來還有現場履勘、公聽會等實質審查過程。 【大林蒲小知識】 高雄西南沿海的大林蒲，因1970年代臨海工業區成立後，被煉油廠、發電廠、煉鋼廠與貨櫃中心等高污染重工業包圍成「居住孤島」，居民飽受廠區噪音、空氣污染及工安事故頻傳之害，環境不適宜人居，地方居民多年來抗爭要求遷村。行政院已在2019年10月核定590億的遷村經費。