食藥署長這位子 到底誰能做？又該面對怎樣的難題？

2025年2月27日，衛生福利部正式任命國立臺灣大學醫學院毒理學研究所教授兼所長姜至剛為新任食品藥物管理署（簡稱食藥署）署長。這是食藥署首次由具有醫師背景的人士擔任署長一職，也因此引發各界對其適任性、食品管理的經營以及藥品領域是否熟悉，引起廣泛注意，也因此《食力》針對這個影響台灣飲食產業重大走向的人事案來分析。

專業既不在食品也不在藥品 適任性引發質疑

首先是適任性，身為臺灣大學醫學院毒理學研究所教授兼所長的姜至剛，學歷為臺灣大學醫學院毒理學研究所博士、國立政治大學法學院碩士、國立臺灣大學臨床醫學研究所碩士，以及中山醫學院醫學系學士，唯獨欠缺跟食品相關的學術背景，而且觀察他這些年的研究與發表，專長涵蓋內科、腎臟醫學、新陳代謝症候群、毒物學等領域，雖然他多次以專家的身份協助衛福部調查眾多食安事件，例如在2024年發生的33人受害，並釀成6人死亡的寶林茶室中毒事件中就領導團隊分析邦克列酸（舊稱為「米酵菌酸」）成分，但對食品產業的了解仍在疑問。

而且，姜至剛本身的醫師背景也引發藥界不同的聲音，像是中華民國藥師公會全國聯合會就對此人事案表示，食藥署長這個位子應由藥學專家擔任，畢竟，醫師的訓練與藥品等專業領域還是有所不同，但藥師公會仍予以尊重。因此，看來藥品界的人士也是在觀望姜至剛後續的對藥品管理的處理與態度來判斷。

回顧過往言論 對食品安全管理的看法仍屬客觀

姜至剛過去在食品安全的領域也有非常積極參與，因為毒物科的名稱屬性，外加媒體習慣放大食安事件裡的中毒效應，就讓姜至剛多次在國內食安事件時，時常接受媒體採訪而發表看法。而觀察其言論，姜至剛在這些食安事件的當下，所評論的內容至少並非都以全然毒物的角度來看待飲食，這是值得肯定的地方，例如在2021年的反萊豬公投意見發表會上，他就以專家的身份，從科學角度分析萊克多巴胺對人體的影響，展現在食品添加物安全性評估上的專業立場，只是當換了位子之後，是否可以繼續秉持專業的角色，不受政治顏色或是媒體風向所迫，仍有待觀察

身為醫師 對藥品領域的熟悉程度如何？

而姜至剛作為腎臟科專業醫師，相信對藥品的使用與管理也會有一定程度的理解，加上毒物學的專業讓他對藥物的毒性及安全性相對都有合理的判斷，相信這對他在食藥署藥品監管方面的工作也會有所幫助。比較特別的是，他還取得了法學碩士學位，對法規的研擬有深入了解，相信這方面，應該會有助於在食品與藥品政策制定與執行中，去平衡商業、科學與法律三者的規範要求。

平心而論 更重要的是食藥署從立法、監督到溝通的組織管理

姜至剛的多元背景，使他在醫學、毒物學和法律領域都有深入的專業知識，這為他在食藥署的領導工作提供了堅實的基礎。雖然很多人對於姜至剛的醫師背景，引發了食品、藥品專業分工的討論，《食力》倒是認為此問題並非核心。反倒是近年來食藥署作為台灣食品與藥品安全的核心監管機構，一直在立法、監督到溝通這三個面向，存在許多問題，已很明確地影響了食品產業的發展與食品安全的保障，這才是觀察姜至剛是否適任的判斷依據。

挑戰一：立法反應速度過慢 產業適應性不足

像是在立法層面，食藥署的反應速度過慢，已造成產業適應性不足的問題，像是植物肉、細胞培養肉等新興食品技術近年來在國內外都迅速發展，新加坡、歐盟等國家都已經建立更明確的審查機制，但台灣的相關法規完全跟不上，導致業者無法順利取得上市許可，喪失競爭商機。其次，國際標準（如CODEX）與台灣本土法規之間，許多食品業者也都反映標準變動缺乏透明性，導致企業無所適從，又例如，進口食品檢驗標準的調整時常引發爭議，尤其是在涉及政治因素時，決策過程更顯得混亂。

挑戰二：追蹤追溯空有系統 食安事件發生時派不上用場

另外，食藥署在監督方面，雖然推行「食品雲」與食品追溯系統，但落實成效根本有限，業者常以人工作業方式登記，導致食品安全事件發生時，追蹤來源依舊困難。像是2024年的蘇丹紅事件，整整燒了4個月以上，搞到人心惶惶，見紅見辣就怕，這就是食品追溯制度不夠完善，食藥署應變能力低的原因。

挑戰三：與社會大眾、飲食產業業者的溝通不夠順暢

除了立法與監督，食藥署也需要在食品安全事件發生時與社會大眾進行溝通，確保民眾了解風險，否則民眾的食品安全教育不足，所造成的恐慌式輿論，如果官員的肩膀不夠硬，一定會影響到決策走向，造成非專業的決定；或是在政策推動時，食藥署常常以新聞稿或官網公告的方式來發布，多數都未能充分與業者對話，例如，當政府調整食品添加物標準時，許多食品業者往往是在新規上路前不久才被通知，導致生產計劃受影響，這些都是在溝通層面上，食藥署可以再精進的地方。

被衛福部長盛讚為「食藥署大谷翔平」 上任後是否能成功解決過往為人詬病的組織問題是重點

前任的署長莊宏聲，2024年上任之時就已經知道在2025年年初會面臨屆齡退休的問題，所以只做半年的署長，本就不太期望他能在任內有什麼重要的作為或改變。但是新任署長姜至剛，可是衛福部長邱泰源掛保證的食藥署大谷翔平，他要面對的是食藥署這個有著將近700名的公務人員、年度預算超過30億新台幣的龐大官僚系統，影響的是整個國家的食品安全管理、藥品管理、醫療器材管理、化粧品與毒性化學物管理，範圍從法規制定、監督執行、風險評估及國際合作等面向的重要工作，所以到底能不能改正過往食藥署為人詬病的問題，同時促進產業發展與食安管理，這將會是後續觀察的重點。

審稿編輯：童儀展

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