中朝新鴨綠江大橋今通車 學者：北京深層戰略布局

因北韓側道路與海關設施延宕長達12年、跨越中朝兩國界河的新鴨綠江大橋終於在今天(15日)開通。對此，學者分析，此舉除了緩解雙邊經貿壓力過，也反映出中國可能透過戰略讓步化解北韓疑慮，進而牽動區域地緣政治與半島權力結構的布局。

連接中國遼寧省丹東市與朝鮮平安北道新義州市的「新鴨綠江大橋」於15日正式通車。全長3000多公尺、雙向四車道的跨境大橋，原定於2014年開通，中國一側的道路、海關設施和其他基礎設施早已建設完成，卻因北韓側遲遲未建成連接道路，導致啟用計畫延宕將近12年。如今雙方拍板重啟，引發關注。

除此之外，中興大學國際政治研究所特聘教授蔡東杰卻認為，大橋此時啟用除了因為舊有的鴨綠江鐵橋承載量早已不足，新橋重啟是為了彌補流量、容納未來更大的貿易量外，另一方面，這也意味著北韓未來對中國的貿易依賴度將會更高。然而，中朝關係長期處於曖昧，北韓雖有90%以上貿易依賴中國，但對過度依賴中國存有戒心，讓北韓終陷入兩難。蔡東杰指出，這必然是中方做出了讓步或妥協來消解北韓的疑慮，才讓北韓願意走完最後一哩路。

蔡東杰說：『（原音）在外部的環境條件當中的話，一定某種角度來講，就是說中方或許他做出了某一種的讓步，或者是妥協或是協議，能夠抵消北韓的疑慮。到底這個妥協是什麼的話，其實很難講。所以嚴格來說，就是習近平在今年，去拜訪北韓之後，雙方就這個問題的話，應該有某種的協議在那個地方，所以是可能有中國，釋放了某種訊息。』

蔡東杰進一步指出，這項基建重啟不只是中國和北韓雙邊問題，更牽涉中國的區域戰略布局。在當前局勢下，中國積極掌握戰略機遇，對潛在敵人施加壓力，對潛在盟友則大力拉攏。

他說：『（原音）包括日本、臺灣或是菲律賓的話，就是對潛在的敵人，他會施加更大壓力，可是對於潛在的盟友的話，他會給予更大的拉攏，所以他會給更多。所以這也是從背後來看的話，就不只是中國跟北韓的雙邊關係而已，實際上我覺得這個東西，涉及到整個北京的區域戰略佈局，他的整個往外的動作，總體來看的方向是這個樣子。』

至於對南韓的影響，蔡東杰認為，若中朝合作能誘導北韓轉向經濟發展、促成南北韓關係復甦，北京未來可能成為半島的新主導力量。

他說：『（原音） 如果今天北韓把更多的力氣放在經濟的時候的話，南北韓之間重新的和解的機會是可能的，也就是這是目前南韓，就是李在明政權很想做的一個事情。所以中國跟北韓的合作，如果能夠誘導北韓走向經濟為主的這個戰略的時候，南北韓的復蘇如果是可期的話，南韓跟中國之間的關係、整個半島，就是未來北京也有可能 成為新的主導的力量。』

蔡東杰補充，儘管美韓同盟依然存在，但隨著南韓政府誓言在任期結束前，從美方收回戰時指揮權，讓南韓的戰略獨立性逐步升高。在朝鮮半島情勢連動變化的情況下，南韓雖然不致於倒向中國，但對於中韓關係朝向經濟合作升溫，基本上抱持樂見態度，也為區域局勢增添新變數。