澎湖縣115年機場外空難災害防救演習 中央地方攜手檢視重大事故應變機制

(觀傳媒離島新聞）【記者郭偉民／澎湖報導】為提升澎湖縣重大災害應變及跨機關協作能力，澎湖縣政府與交通部於9月7、8日攜手中央部會、地方機關及轄內公民營單位，共同辦理「115年機場外空難災害防救演習」，分別進行兵棋推演及實兵演練，由副縣長林皆興擔任演習指揮官。行政院政務委員季連成、交通部常務次長林國顯、行政院災害防救辦公室主任王怡文等中央部會長官親自率隊視導，透過中央與地方協力合作，全面檢視澎湖面對重大空難事故的整體應變機制。

副縣長林皆興擔任演習指揮官，他指出，辦理防救災演練最重要的價值在於「從過程中發掘問題、面對問題進而解決問題」。(圖/郭偉民攝)

此次演習首次採用美國國土安全部「演習評估規劃程序」（HSEEP）架構，以「有想定、無腳本」方式，並依「實人、實地、實裝、實況、實作」進行演練，貼近真實災害發生時的高度不確定性，考驗各應變單位的臨場研判、指揮決策、橫向聯繫及資源整合能力。

演習模擬某航空公司A320型班機於澎湖機場進場階段，因不明原因墜落並撞擊民宅後起火爆炸，同時造成燃油外洩、濃煙擴散及周邊建物受損等複合型災情。演練課目涵蓋「災害應變中心（EOC）情資研判、媒體及錯誤資訊應對」、「事故現場火災搶救及前進指揮所成立」、「大量傷病患處置及醫療分流」、「防災協作中心啟動及災民收容安置」、「大量罹難者移送及殯葬管理」及「罹難者家屬服務中心運作」等面向，完整模擬空難事故自發生、搶救、醫療後送至災民及家屬服務等各階段應處作為。

演習首日依空難事故發展時序，逐步發布不同災情及應變議題，針對可能面臨的複合災情、資源調度及應變需求，即時研擬處置作為。(圖/郭偉民攝)

7日先於消防局辦理兵棋推演，由臺灣防災教育訓練協會名譽理事長劉俊廷擔任促成者，依空難事故發展時序，逐步發布不同災情及應變議題，各參演機關依權責分工進行跨單位討論，針對可能面臨的複合災情、資源調度及應變需求，即時研擬處置作為。

透過兵棋推演，從討論及應處過程中發現現行機制可能存在的不足，進一步檢視跨機關協調、資訊傳遞及資源整合等環節，作為後續修正相關災害應變計畫及精進各類重大災害應處作為的重要依據。

8日進行實兵演練，演練模擬空難事故自發生、搶救、醫療後送至災民及家屬服務等各階段應處作為。(圖/郭偉民攝)

8日則轉往實地進行實兵演練，將前一日兵棋推演所涉及的應變機制實際驗證，全面檢視各參演單位面對重大空難事故時的實際動員及協同應變能力。

林皆興指出，澎湖位處離島，島嶼分散且交通受限，一旦遭遇重大災害極易面臨「孤島效應」的嚴峻考驗，因此地方除須強化第一線自救與應變能量外，更仰賴中央與地方緊密協調與資源鏈結，才能建構完善的防救災支援網絡。

災害現場指揮官報告現場搶救狀況及消防能量應變情形。(圖/郭偉民攝)

林皆興指出，辦理防救災演練最重要的價值在於「從過程中發掘問題、面對問題進而解決問題」，不畏懼演訓中發現缺失，才能真正轉化為精進防救災韌性的契機。面對突發與各類重大災害，唯有透過中央與地方通力合作，以最嚴謹的態度持續滾動檢視與完善各項應變作為，才能在災害真正來臨時迅速展開即時處置，將災害造成的衝擊與損失降至最低，全力守護鄉親與旅客的生命財產安全。

季連成表示，災害應變首重處置效率，中央與地方必須緊密合作，應變速度越快越好，務求在最短時間內竭盡所能完成處置，避免災害影響擴大。他指出，演練的核心目的在於檢驗平時防救災整備，相關空難應變實施計畫及指揮機制也須依現況滾動修正、持續精進，不可墨守成規。

政務委員季連成表示，災害應變首重處置效率，中央與地方必須緊密合作，應變速度越快越好，務求在最短時間內竭盡所能完成處置，避免災害影響擴大。(圖/郭偉民攝)

季連成說，健全基層應變能力是落實防救災工作的根基，未來各鄉市公所應建立常設「防災協作中心」，聚焦疏散撤離、物資分配及收容安置三大核心工作，並整合民間志工及各界力量，強化橫向協作與資源整合，建構更縝密、完整的基層防護網絡，讓防災工作真正落實到第一線。

澎湖縣政府感謝行政院、交通部及各中央部會長官親臨視導指導，並感謝陸軍澎湖防衛指揮部、中華電信、澎湖2家急救責任醫院及慈濟功德會、後備幹部、澎湖縣防災士協會及城北社區等民間志工團體全力協助演練順利進行。縣府將持續強化與中央及各界之協力合作機制，精進本縣災害防救應變韌性，全力守護縣民生命財產安全。

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