專訪／翻轉桃園觀光形象！觀旅局長周柏吟盼吸引各年齡層「來迄桃」

桃園市政府每年舉辦許多活動，為了讓活動進行更順利、讓更多民眾參與，市長張善政上任後成立了觀光會報，整合各局處資源。《桃園電子報》專訪了觀光旅遊局長周柏吟，他特別提到明年將在桃園舉行的台灣燈會規畫、北橫國家風景區的爭取、「大龍門」旅遊帶的想法、「珍珠海岸」的中央經費補助、桃園觀光會報、城際旅遊等議題，以及這兩年來觀旅局的重要施政。

明年台灣燈會要在桃園舉行，9年前桃園曾舉辦過大家都還有印象，這次又回到桃園，大家都很關注，桃園準備帶給大家什麼樣面貌。周柏吟說明，桃園這座城市9年前跟現在很多風貌已經不太一樣，怎麼重新定位找到這個風貌是市府很重要的任務，同時9年前和現在有一個很大不一樣的是人口、建築、住戶都有很大的增長，所以光是在整個場地的選擇上就陷入一個非常大的挑戰，其實市府找了10幾20個場地，預先設想每個場地的狀況，可能都沒辦法符合現在這麼快速變化發展的桃園現況，不過最後還是選在機捷A18站前廣場，也就是9年前的場地。

周柏吟表示，這場地是桃園目前最好的選擇，但整體的周邊包括航空城在動工，A16到A22周遭非常多的建地也在興建當中，包含很多交通建設也在工程中，原本之前市府申請的體育園區等等，因為施工趕不上時程，燈會大量移入的車輛可能都會造成一些交通上的困難點。

周柏吟表示，既使在這麼大的挑戰下，市府還是想要呈現給大家、讓大家感受到桃園這個城市的律動感、活潑感和未來感。桃園是快速發展進步的城市，同時是年輕的城市，而這個發展的過程都伴隨著陣痛，台北、新北、台中、高雄幾個直轄市的大眾運輸工具和開發都比桃園早，他們也都有陣痛的過程，而桃園現在剛好在其中，市府希望大家可以認知到，有陣痛就代表這城市正在蓬勃發展。桃園有電子產業、觀光文化等，加上很重要的親子城的特點，是非常年輕的城市，很多的設施都是對親子很友善的，很多的公園和設施都是專為親子設計的，這個城市的美好其實不在景點而是在生活的周邊，市府希望把這些特點推薦給大家。

所以在這次燈區規劃，不管是主燈區或地方展演區「光的遊戲場」都有這些想法在裡面，其他包含體育的元素也會帶進來。燈會主要場域在機捷A18、A19兩站，尤其A19站棒球場很多人看球賽、跨年都會到這裡，本來就是很有律動、生活的地方，這次一併帶入給大家。

周柏吟表示，這次主燈區還是選在A18站桃園高鐵站前廣場，沒有另做他想的原因還是在前面所提，要有路讓大家進來、要有路讓大家出去，這件事情對桃園來說，因為太多地方在發展中，捷運也好、航空城也好、一些開發案也好都在進行中，連帶影響到周邊道路交通狀況，這對市府來講壓力很大。這動線雖然有機捷、有高鐵，市府也考量到現在這兩條線的搭乘人數，比9年前增加許多，市府沒有那麼樂觀就認為這兩條線可以完全承載燈會的運輸，即使如此兩條主要運輸動脈還是不能放掉，但也還是呼籲大家為了有好的賞燈品質，還是盡量搭乘大眾運輸系統前來，才不會在來去途中被交通影響。這次也做了接駁車的規劃，有多個接駁點，但是市內已經少有可做大型停車場的地點，因此還是呼籲民眾以兩軌道線為主才不會錯過展演的時間。另外也可搭乘台鐵，可以在中壢站下車後步行一段到機捷A22老街溪站後搭乘機捷到燈會現場，中壢火車站到機捷A22老街溪站距離不算太遠，這條路也是中壢主要商圈，市府也會在沿線作燈會相關佈置，民眾可以悠閒散步，看看中壢並享受燈會的氛圍。

周柏吟表示，整個燈會期間市府希望大家到桃園除了看燈會外也能到附近走一走，這次燈區規劃除了A18主燈外，在A19規劃了一個台灣燈會唯一的室內燈區，這是與棒球場合作，在棒球場室內佈展，這是一個挑戰，也是希望讓大家知道樂天棒球隊，也是這個城市的象徵，在球場的主場有很多故事，周邊一些場地由A18站沿洽溪路往A19站沿路青塘園等，也都有美輪美奐的布置，讓大家在燈會現場的移動不會有斷點。

周柏吟說，市府各個局處和中央一起組成專案辦公室，兢兢業業規劃中，交通一直是大家最關注的地方，桃園其他場域沒有像這裡有高鐵、捷運，即使是如此大家還是誠惶誠恐，緊張擔心，因此希望大家改變一下出遊的模式會比較好，在都市型城市辦大型燈會確實會有這壓力，桃園跟台北其他城市又不太一樣，他們的主動脈捷運已相對完善，陣痛期已經過了，無論是運輸量和車廂數都是桃園好幾倍，在這情況下桃園要辦好台灣燈會，各局處是上緊發條都不敢輕忽。

關於「北橫國家風景區」的爭取上，周柏吟表示，前後任市府的態度都是一致的，桃園是少數沒有國家風景區的縣市，大家都希望能爭取，現在最大問題在原住民保留地的問題，依《原住民基本法》規定要與部落會議溝通，大家都知道全國原住民很多都是出外打拼，人在籍但並沒有住在部落裡，所以常住人口無法形成有效部落會議，這狀況會讓北橫國家風景區爭取的進度卡關，現在一直在與原民會溝通，透過桃園市的區域立委和立委高金素梅與原民會協調。原民會對原基法這規定的想法，原本是在一般的國土開發和私人企業開發方面，但北橫國家風景區不只涉及一、兩個部落，是60個，非常大範圍，且這爭取是讓中央經費投入，所以在適用似乎比較有爭議，這不是為了私人利益，是為了整區的發展，與原基法規定的態樣不太相同，但原民會曾出一個解釋文，把公益開發也納入準用，但在實務上運作發生困難，要與幾十個部落會議開會幾乎不可能，因此市府與原民會積極溝通中。其實桃園市府與觀光署之間已經有很多細節已經有共識，地方反彈聲音也不大，大家都很支持，但既有法定程序還沒更改，還是必須要遵守，不過近兩年來不斷與原民會協商後，相信大家都已清楚並在思考這問題。

在「大龍門旅遊帶」的規劃想法方面，周柏吟表示，桃園很好玩，觀光潛力也很多，但桃園紅的太早了，過往石門水庫是台灣最早的101，有台灣地標旅遊的概念，60年前是亞洲第一大壩是台灣旅遊重點，那時桃園所有觀光投資，如樂園、動物園、活魚都在這周邊，當時國內學校旅遊、救國團、旅行社也都圍繞著這地標在做，現在這旅遊模式隨著時空轉變效應已在遞減，但是傳統大漢溪沿線有石門水庫、大溪木雕石刻等，沉澱下來的觀光文化和歷史涵養是夠的，只是要怎麼樣重新定位產生出新的旅遊商品讓大家接受。其實這裡的風景很美，整個石門地區的遊程不會輸其他縣市，只是市府要怎麼重新包裝，顧及各個不同年齡層的需求，所以這也是為什麼要推出大龍門，特別在這邊做品牌化推出不同的東西，重新告訴大家一個故事，如果一個地區旅遊不重新做一個定位，會跟新的年輕出遊族群有斷層，所以會以新的模式與世界溝通，從戶外活動角度切入，這是另外一個品牌化和年輕化的切角。此外，大龍門地區有很多休閒農場，他們結合在地的飲食的服務，都是可以讓不同年齡層的遊客來探索的好地方。

大龍門是桃園山線的旅遊，在沿海桃園市府也在積極推動「珍珠海岸計畫」，周柏吟表示，「珍珠海岸計畫」已獲得中央4億9000多萬的補助，桃園海岸的規劃過去多位縣市長都曾努力過，這次獲得中央補助是經過很辛苦的爭取非常不容易，的確桃園以北的海岸線以及新竹的海岸線都建置已久，唯獨跳過桃園的海岸線沒有串連一起，市府做好桃園的海岸線是縫補整個北部海岸線旅遊的斷點，但南北已經發展30幾年，桃園現在急也沒有用，必須要好好找到幾個節點打樁下去，再往外擴散，相信透過這樣好好整理桃園的海岸廊帶，未來才有再爭取中央補助的機會，成為有特色的市級海岸風景區。

周柏吟表示，他知道當地民代都希望爭取這經費在當地建設，但如果要長久發展一定會有先後順序，桃園已經落後新北、新竹好幾十年，如果從這角度，是不是這一、兩年先把幾個支柱打好會比較好些，當然這不表示其他的串聯或軟體建設投資就不做了，還有其他預算爭取的空間，反而因為在這地方長角後還可以爭取到更多的預算，而不是在這裡資源分配。現在是桃園來做最好的時機點，以前桃園為台灣工業發展，犧牲掉環境，現在回過頭來為桃園衝永續發展、觀光無煙囪工業的時候，整個珍珠海岸的概念就在串珠，一顆一顆撿，或許會有先後，如果先把幾個地方做起來，加上活動搭配相信會慢慢往外擴展。

對於桃園市府有定期召開觀光會報，周柏吟表示，觀光會報功能就像是燈會、大龍門、珍珠海岸計畫等，都不是觀旅局可以獨立完成的，很多問題是需要跨局處甚至是要做資源整合的，觀光會報就是來協助解局這問題，或是丟出一個觀光議題大家共同來解決，比如說，觀光的動脈是交通，交通的期程、調動、安排等，很多是在城市發展的結構面，這些專業性不是在觀旅局規劃，跟整個區域各公所、各局處如捷運工程局、捷運公司、交通局等都會有關係，整體討論下來如果只有觀旅局難免會有不足，或是整體活動共同的推廣的整合，觀旅局可以給一些意見，因為其他局處也會辦些活動，要怎麼往前走，提早整合往共同解決問題的方向去走，想辦法走出一條路這是觀光會報的目的，但觀光會報也不是萬能，目前在觀光會報討論的問題都相當的難，但至少要邁出步伐，大家開始共同討論才有可能找到解方。

在城際旅遊方面，周柏吟表示，身為桃園人應該知道桃園的魅力很多，會覺得桃園不好逛是結構的問題，過往大家不太懂怎麼去宣傳這個城市，桃園有很多年輕人從外縣市移入，導致一些歷史、文化記憶和他們所看到的點跟需求不一樣，所以觀旅局規劃的都市廊道、海邊廊道、大龍門、北橫廊道，就是想要重新定位。

周柏吟表示，外國客這兩年在觀旅局努力對外宣傳下，來客數變多，他們覺得桃園的CP值滿高的，住宿比較便宜而且水準不低，提供的服務是蠻好的，不管往南或往北，其實桃園是很好的節點，而且現在對於一日生活圈來講，桃園搭乘運具也算方便，因此外國客很多留宿在桃園，來桃園旅遊人數是大幅提高，觀旅局會持續努力。觀旅局現在創造的旅遊環境和模式不是過去長期大家所熟悉的，所以是很多人不知道，而不是不好玩，很多觀旅局推薦給海外年輕人的活動，他們來參與後，都很希望再來桃園認識這個地方。