北京觀察》越反腐基層越「躺平」？中共首季立案24.5萬件，揭官場「不求幹成事、只要不犯錯」的集體自保學
中共黨媒《人民日報》近日點名批評基層幹部「過度請示」現象，直指一些地方幹部凡事層層上報、事事等待拍板，不敢決策、不敢擔責，導致基層治理陷入「程序空轉」。
文章罕見地將問題歸結為「政績觀不正」，點出部分幹部存在「不沾責任、不沾風險、不沾矛盾」的心態——只想當官，不想幹事；只想攬權，不想擔責；只想出彩，不想出力。
這一表述迅速引發中國官場和民間的輿論關注。因為它揭示的，並非個別幹部的懶政，而是中國基層官場長期積累的一種制度性心理：在高壓問責與單一考核體系下，「不犯錯」往往比「幹成事」更重要，「不出事」比「做實事」更安全。
從「積極作為」到「安全第一」
過去多年，中國地方官場的政績邏輯，往往圍繞「可視化成果」展開：修廣場、建地標、搞大項目、造形象工程，越能被上級看見，越容易轉化為升遷資本。
而近幾年，隨著中共持續強化反腐、高壓問責以及整治形式主義，基層幹部的行為模式卻出現明顯轉向：從過去的「過度作為」，逐漸滑向今天的「過度請示」。
黨媒《人民日報》此次批評的「過度請示」，本質上就是一種避責機制。幹部並非不知道該怎麽辦，而是更傾向於把責任向上推，把風險向外轉。請示越多，責任越少；程序越複雜，個人越安全。
這種邏輯之下，基層治理效率被嚴重稀釋。原本可以當場解決的小事，往往要層層簽字；本該及時處置的民生問題，最終被拖成輿情事件。幹部不再追求「把事情辦成」，而是追求「確保自己沒事」。
24.5萬件立案背後：基層官員的真實壓力
更值得注意的是，就在該文發布的前一天，中共紀委公布了2026年第一季度全國紀檢監察機關監督檢查審查調查情況。數據顯示，今年第一季度，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報96.8萬件次，處置問題線索57萬件，立案24.5萬件，處分18.3萬人。
其中，立案省部級幹部30人、廳局級幹部1267人、縣處級幹部1萬人、鄉科級幹部3.3萬人；現任或原任村黨支部書記、村委會主任被立案者更高達2.3萬人。處分方面，僅省部級幹部就有56人。
這似乎向外界表明一點「反腐早已不是「打虎」層面的政治象征，而是深入縣鄉村三級治理結構的高壓常態」。越靠近基層，幹部感受到的問責壓力往往越直接、越具體。
尤其是鄉科級幹部和村幹部，他們既面對最現實的民生矛盾，也最缺乏制度緩衝空間。一旦處理失當，輕則被舉報，重則被立案。
在這種環境下，「不出事」自然成為最優先目標。對很多基層幹部來說「最大的政績不是把事情辦成，而是確保自己平穩退休」。
「正確政績觀」為何反複被強調？不是官僚主義，而是制度理性
事實上，「樹立和踐行正確政績觀」已成為中共近年幹部治理中的高頻詞。
今年以來，中共高層多次強調，要堅持「為人民出政績、以實幹出政績」，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，同時要求持續整治形式主義，為基層減負。
這意味著，高層已經意識到，當前地方治理中的最大障礙之一，並非單純的執行力不足，而是幹部評價體系本身出了偏差。
理想中希望的是「幹事型幹部」，但現實中形成的，卻往往是「避事型幹部」。一個幹部推動創新項目，即便成功，往往只是「應當如此」；一旦出現偏差，則可能面臨問責、處分，甚至政治前途終結。相比之下，按部就班、程序合規、絕不冒險，反而成為最理性的選擇。
於是，「躺平式治理」開始成為一種官場自我保護機制。
基層單位為了規避責任，往往把「有沒有蓋章」看得比「事情是否解決」更重要。印章不再只是行政工具，而成為責任切割的象征。
從民眾辦事時遭遇的「循環證明」「奇葩證明」，到單位內部層層審批、重複簽批，背後都反映出同一種官場邏輯：誰都不願成為最後那個拍板的人。
章越多，責任越分散；流程越長，風險越可控。這並非簡單的官僚主義，而是制度激勵下形成的理性選擇。幹部害怕的不是事情辦不好，而是「誰來承擔辦不好的後果」。
因此，當中央批評「過度請示」，實際上是在觸碰整個官僚體系最深層的安全邏輯。
基層減負，真正要減的是「政治風險」
近年來，北京持續推動「為基層減負」，從精簡文件、減少督查，到限制形式主義考核，政策不可謂不密集。
但現實中，很多幹部感受到的並不是「減負」，而是另一種更隱性的加壓：責任更重了，容錯空間卻沒有同步擴大。文件可以少發，會議可以少開，但一旦出了問題，追責機制依然嚴厲。
在這種環境下，幹部自然更傾向於「少做少錯，不做不錯」。換句話說，真正需要被減掉的，不只是文山會海，而是基層官員心中的「政治風險預期」。
如果這一點不改變，再多的制度文件，也難以真正改變幹部行為。
從「誰負責」到「誰敢負責」
中國基層治理的難題，從來不只是效率問題，更是激勵機制問題。
當一個體系持續獎勵謹慎、懲罰冒險時，它最終篩選出來的，往往不是最能幹的人，而是最會自保的人。24.5萬件立案、18.3萬人被處分的現實，進一步強化了這種官場心理：寧可不作為，也不能出問題。
所謂「正確政績觀」，在本質上不是一句政治口號，而是一個制度命題：究竟是鼓勵幹部解決問題，還是鼓勵幹部規避問題？(推薦閱讀)中國高官不只貪腐…還因「愛讀禁書」被撤職！爬到高位也難逃「中共壓制思想自由」
中國真正需要的，不是更多會請示的幹部，而是更多敢拍板、能擔責、願意把事情辦成的人。
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