【食聞】開放農藥殘留容許量是調整還是放行？

撰文＝食力企劃

政府自2017年至今調整5次農藥殘留容許量，先是2017年預告開放128項農產的殘留容許量，其中包含用於茶類作物的農藥氟派瑞（Fluopyram），以及用於萵苣的達滅芬（Dimethomorph）。隨後，食藥署又於今年4月23日公布農藥殘留容許量預告修正草案，其中小麥、燕麥、大麥等穀類作物，預計核准頗具爭議性的除草劑「嘉磷塞」得以殘留10ppm，引發軒然大波。

立委質疑，嘉磷塞從原先不得檢出到開放10ppm，只是為了圖利進口業者，部分環保團體也批評此舉是罔顧消費者食的安全。然而食藥署回應，此次調整皆是在受理廠商合法、標準的申請程序後，經過審慎評估的結果。究竟農藥殘留容許量的開放，是一種標準的調整，亦或對食安的放行？

訂定殘留容許量是為了管控前端用藥

談到農藥殘留容許量，許多人會誤以為這是為了消費者健康而制訂，但實際上正好相反。國立臺灣大學農業化學系顏瑞泓教授指出，之所以要訂定容許量，最主要是為了管控第一線農藥的使用，若農民依照「植物保護手冊」所推薦的農藥使用方式用藥，農藥殘留就會低於標準；反之，若某農藥在作物上的殘留量超標，代表可能有違法濫用農藥的狀況。

顏瑞泓教授表示，農民之所以使用農藥，就是為了要防治各種病蟲害，因此政府在訂定容許量時的第一考量仍是「有沒有效」。假使有效，政府再依據此種用藥方式造成的農藥殘留量，進行對人體和環境的整體風險評估，若評估未過，代表政府不接受該農藥在前端的施用方式。換言之，農藥殘留容許量的調整前提是該農藥已通過安全評估，每次農藥殘留容許量的調整是因應前端用藥方式需求的管控。

農藥殘留容許量調整是為了國際貿易順暢

除了針對國內用藥狀況訂定殘留容許量，由於各國地理環境、農藥使用狀況與飲食習慣皆不同，規定的殘留容許量也不一致，調整農藥殘留容許量也是為了農產品進出口順暢。對進口商來說，若某種農藥在國外得以合法使用，該國出口的作物必然會有該農藥殘留的可能，若台灣沒有訂定殘留容許量，進口商便可以依照規定流程申請調整。同樣的道理也適用我國出口農產品到其他國家。

例如，我國栽種的芒果可以合法使用依普同殺菌劑和克凡派殺蟲劑，但105年底韓國改變農藥殘留容許量標準為正面表列，這兩種農藥的殘留量在韓國因此改為不得檢出，銷往韓國的芒果便必須銷毀。農委會藥物毒物試驗所為此已於去年8月申請成為韓國境外認證的檢驗實驗室，再搭配韓國陸續增加可使用的農藥殘留容許量標準，出口韓國的農產品只要附有藥毒所的合格檢驗報告，確認符合韓國的農藥殘留容許量標準，即視為受韓國政府認可。對於我國農產品外銷來說，將可大大地減少海關檢驗的阻礙。

農藥殘留容許量不是消費者會吃到的農藥多寡

顏瑞泓教授指出，許多民眾聽到農藥殘留容許量從0.01ppm調整為10ppm，就誤以為自己吃到的農藥多了1000倍，這完全是錯誤的認知。他強調，農藥的劑量決定毒性高低，也就是農藥對人體有沒有害，端看你一天吃了多少，「例如我們每天都在吃稻米，訂標準時就得乘上吃的數量，不過像是九層塔，你一天會吃到多少？」因此，政府在訂定農藥殘留容許量時，會綜合考量國人對該農藥的攝入狀況與風險評估，決定是否核准或調整該農藥的殘留。

更何況，就算某種農藥的殘留容許量訂為10ppm，也不代表市面上每一批作物都會吃到那麼高的數值；同理，就算某作物核准十種農藥的使用，消費者也不太可能同時吃到所有農藥。農藥殘留容許量若訂在某個數值，就代表經專業評估後幾乎沒有風險，而且這個數值是為了規範前端用藥，而不是代表消費者每天會吃到的農藥多寡，實在無需過度恐慌。當然，消費者也可以選擇不施用農藥的有機農作，不過價格當然相對較高。

總言之，調整或核准農藥殘留容許量皆必須經過合法的申請程序，再交由專業人員評估，標準皆必須因地制宜、與時俱進，微幅的調整對於人體健康而言並無太大影響。民眾只要記得在食用前確實清洗、妥善處理，就無須過度恐慌。

【本文由作物永續發展協會專案委託製作】

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