行政院通過特別草案匡4100億預算 卓榮泰親自說明了
即時中心／潘柏廷、李美妍報導
為了面對美國宣布對等關稅以及國際經貿情勢的變化，行政院院會今（24）日通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，金額達到4100億元，關於國土韌性安全編列預算1500億；經濟韌性從原先880億增加至930億；社會支持面1670億，包含撥補健保200億、撥補勞保基金100億、挹注台電財政健全1000億、弱勢族群關懷170億以及高等教育人才培育200億。
卓榮泰表示，美國對等關稅從台灣時間4月3日凌晨宣布，行政院在4月4日提出9大面向20項措施產業支持方案；過去20天當中，儘管美國暫停課徵對等關稅90天，但實際上對我國相當多的產業開始課徵10%基本關稅，而且談判的過程、內容與結果還在等待，因此總統賴清德與行政團隊在20天內，進行超過10場以上產業座談會，了解第一線產業界各種衝擊、心聲以及要求，包括經濟部、財政部、農業部、勞動部都根據座談會當中，各方產業提出的意見陸續調整產業支持方案。
話鋒一轉，卓榮泰指出，會影響台灣未來不僅僅只有美國對等關稅貿易政策改變，還有全球貿易秩序會重整，而且會影響整體國際局勢。在台灣而言，複雜的地緣政治急速變化，因此政府必須做全面準備，先前就曾說過：「雨天不僅不會收傘，還會加大安全傘，同時還會為國家撐起社會經濟安全的更大一把傘」。
因此，卓榮泰說到，行政院以4大主軸「支持產業、安定就業、照顧民生、強化韌性」為原則，提出「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，在稍早行政院院會通過，行政院會送請立法院加速審議，在審議後要按照通過的特別條例以及內容，由各負責單位、部會進行詳實特別預算規劃與設計，再請立法院審議通過。
卓榮泰解釋，這次特別條例內容包含重要項目：提供企業金融支持、提升產業競爭力、協助企業開拓多元市場、支持勞工安定就業、強化農業金融支持、提升產業競爭力及協助開拓市場、強化高教人才培訓、挹注台電、全民健保及勞保基金、加強照顧弱勢族群及提供關懷服務、強化國土防衛能量及提升資通作業環境及設備等10項重點。
卓榮泰也說明，前面5項是支持產業跟安定就業2大主軸，因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案原來的方案，在原本規劃的880億金額外，經過與個產業界說明座談，增加協助企業升級轉型設備汰舊換新的50億，這部分會增加到930億。
先前提到的「強化高等教育人才培育」、「挹注台電、健保基金及勞保基金」及「加強照顧弱勢族群及提供關懷服務」，卓榮泰則說明，是屬於照顧民生的部分，國家需要高等教育人才，因為產業需要升級、轉型的同時，也要有足夠相對應的人才。
另外，在美國關稅衝擊下，原物料價格勢必會再出現不穩定的狀況，卓榮泰也提到，在產業傾聽之旅中不斷聽到業者擔心受到電價浮動影響，加上關稅上漲，雙重的衝擊會很大；為此，在特別條例中再提出挹注台電公司的健全台電財務結構所需的1000億，也會以撙節能源價格的方式穩定民生物價，減輕民眾負擔，也舒緩國際物價波動對民生產業經濟造成的可能影響。「撥補健保、勞保部分，則是要減輕民眾壓力，也讓政策持續順利通動」。
針對國際經濟貿易情勢出現變化，社會經濟也會出現波動，卓榮泰認為，最弱勢的族群一定會感受到很大的影響與衝擊，因此特別條例中針對獨居老人以及最弱勢的族群、低收入戶、中低收入戶，都延續過去更寬鬆加碼的方式照顧，提供更多的關懷服務，讓最需要幫助的國人能得到實質面幫助。
卓榮泰進一步說到，第三部分在強化韌性的主軸中，過去一年大家都看到地緣政治的關係，台灣的海空遭遇非常多的侵擾，持續遭受到灰色挑戰，包括國土防衛及海巡設施都需要改善強化提升。「另外，資安就是國安；根據數發部去（2024）年統計，台灣每秒鐘會受到1.5萬次的網路攻擊，是其他國家的4倍，原因也在於台灣身處地緣政治的最前線，為此必須要提升資通作業環境及設備，強化運作效率與備援韌性」。
針對特別條例以及特別預算所需的財源，卓榮泰也表示依照「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案第6條，會全數以前歲計剩餘支應；而實施的期間根據條例第9條，會從今（2025）年3月12日至2027年12月31日，由於美國在3月12日對全球鋼鋁材與製品，加收25%關稅，影響許多鋼鋁延伸產品，於是要追溯至那天，彌補時間上的落差。
卓榮泰也詳細說明，本次條例總合金額達到上限4100億元，關於國土韌性安全編列預算1500億；經濟韌性從原先880億增加至930億；社會支持面1670億，包含撥補健保200億、撥補勞保基金100億、挹注台電財政健全1000億、弱勢族群關懷170億以及高等教育人才培育200億。
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