石崇良：健保總額明年破兆助攻生醫產業，但千億缺口「讓我睡不著」

【財訊快報／記者何美如報導】臺灣今年正式邁入超高齡社會，衛福部長石崇良今(12)日表示，生醫健康產業挑戰與機會並存，除面臨人口老化、健保財務壓力等多重挑戰，但也孕育了智慧醫療、生物資料庫應用等新契機，生物資料庫條例面臨數位轉型，修正條例將把「基因資料」與「數位資訊」納入範圍，目標明年上半年完成立法，擴大應用範圍。2026年健保總額將突破一兆元，對挹注產業發展有很大的幫助，但這兆元產業意味每年健保缺口高達1100億元也是「讓我睡不著」的關鍵，如何擴大財源是未來必須思考的課題。石崇良指出，臺灣65歲以上人口比例今年將突破20%，高齡人口增加帶動醫療需求快速上升，與少子化造成的勞動力減少形成「雙重壓力」。目前補充保費的貢獻不到10%，若經濟成長停滯、人力持續下降，健保總額將難以維持現有規模。
臺灣的全民健康保險支出連續兩年創下新高。去年健保總額為新台幣8755億元，今年攀升至9286億元，若加上公務預算挹注，總額已達9467億元。2026年預算初步核定後，總額將進一步成長至9883億元，年增率達6.5%，若再計入公務預算，整體健保支出將正式突破「兆元」大關。
石崇良說，健保總額支出突破兆元，象徵政府對醫療資源的投入增加，對生醫產業發展無疑是一大利多。然而，也是這兆元「讓我睡不著」，因為這代表健保年度財務缺口將達1100億元，未來健保總額若要持續成長，勢必須思考如何擴大財源，否則健保的永續發展將受到限制。
臺灣生醫產業正處於轉型關鍵期，政府以「法規鬆綁、科技驅動」為雙軸，推動五大政策方向。首先，在政策與法規面，加速再生醫療法及相關子法上路，建立「有條件許可（Conditional Approval）」制度，縮短新藥與創新醫材的審查時程，並以健全法制支撐生醫創新與臨床應用落地。
其次，在技術與基礎建設面，推動診所與醫院資訊系統全面雲端化，加速智慧醫療落地。人體生物資料庫（Biobank）也正推動法規修正，目標是擴大基因資料的運用範圍，將「基因資料」與「數位資訊」納入管理範圍，真正邁向數位轉型，法案預計於本會期送入立法院審議，目標在明年上半年完成立法。
最後，在產業發展與國際化面，衛福部推動健保制度優化與給付改革，鼓勵學名藥與生物相似藥使用，確保藥品供應韌性；並結合國際醫療合作與一帶三輸出模式，協助臺灣生醫產品走向全球，打造兼具健康與經濟韌性的「健康臺灣」產業生態系。

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