防止台灣東部成為破口　拜登重新串聯第一島鏈防禦

有鑑於中國近年來不斷擴張軍事能力，對印太區域情勢穩定造成影響，美國總統拜登（Joe Biden）就任後持續強化美軍在區域內的部署，以及與盟邦之間的安全合作，專家表示，美國正重新串聯第一島鏈防禦網，對中國形成嚇阻，遏止解放軍在台灣東部，亦即西太平洋地帶進行軍事部署的意圖。

英國廣播公司（BBC）中文網報導，拜登政府上台後，以結盟為其外交策略的主軸，且不斷強化與包括菲律賓、日、韓以及台灣在內等盟友的軍事合作，提倡以島鏈戰略牽制北京當局的美國海軍戰爭學院教授霍姆斯（James R. Homes）指出，當前美軍部署態勢，與冷戰初期頗有雷同。

他表示，冷戰時期的西方領導者，利用地理、結盟與軍事等面向結合的手段，對共產主義在亞洲的擴張形成圍堵，目前則再度「回到海上戰略的未來」。霍姆斯同意目前美方正在第一島鏈進行嚇阻（deterrence）戰術，強調沒有人樂意見到戰爭爆發，美國「基本上只是希望北京按照大家都同意的規則，進行國際外交遊戲」。

美、菲之間正強化軍事交流合作，圖為菲律賓總統小馬可仕（中）視察兩國軍方「肩並肩」年度聯合演訓。（美聯社）

「第一島鏈」（The First Island Chain）指的是從北太平洋千島群島，向南經日本，台灣，菲律賓到印尼加里曼丹島等西太平洋的島嶼，1950年代韓戰爆發，日後擔任美國國務卿的杜勒斯，於1951年提出在海上遏制共產主義的島鏈，被視為此戰略的開端。

由於近日中國航艦「山東號」穿越第一島鏈，接近美國陸戰隊駐守的關島周邊區域，因此美國如何進行串聯，牽制解放軍的擴張，成為重要課題。

我國「國防安全研究院」研究員蘇紫雲認為，美國最近在菲律賓新增四個可進駐的基地，分別面向南海與台灣，一旦戰事爆發，在美、台武器系統的封阻下，能有效使解放軍難以經由巴士海峽前往台灣東岸。霍姆斯則表示，美軍在30年之後再度回到菲律賓，強化美方支持包括菲國在內等潛在軍事盟友的能力，且在島鏈北端的沖繩，日本自衛隊正透過水陸機動團等兩棲單位的部署強化防禦能力，未來美國「俄亥俄級」核動力彈道飛彈潛艦，也將重返朝鮮半島。

美軍「俄亥俄級」核動力彈道飛彈潛艦，將重返朝鮮半島部署，圖為美軍「緬因號」（SSBN 741）核潛艦在關島進行補給。（取自美國海軍網站）

華府智庫「哈德遜研究所」高級研究員長尾賢（Satoru Nagao）指出，美方在島鏈的串聯，重點在嚇阻解放軍於西太平洋進行軍力部署。台灣軍方在東部的彈藥和其他軍武的部署非常短缺，「如果解放軍能在台灣太平洋一側長期部署兵力下來，那麼台灣民眾將失去防衛信心。北京也有操控台灣輿論的可能性，譬如操縱台灣對於解放軍部署在一側的恐懼，中國就可以和平吞併台灣。」

而台灣不成為島鏈的破口也是關鍵，我國前海軍艦長呂禮詩指出，當務之急是美、日、台、菲透過「共通作業能力」（interoperability），建立「共同作戰圖像」（Common Operational Picture, COP）或「共同戰術圖像」（Common Tactical Picture, CTP），以遏止解放軍向第二島鏈投射海空兵力。

霍姆斯則強調，美國領導人必須對任何軍事行動所釋放的訊息更加謹慎，由於美軍陸戰隊正由沖繩移防至關島，因此有必要消除外界認為局勢一旦惡化，美軍可能將撤出第一島鏈的印象，否則盟邦很可能因此轉向中國達成協議。