土方之亂解藥　應該三箭齊發

「土方之亂」成為2026營建與環保領域的關鍵字，土方管理問題已從技術層面升高為制度挑戰，例如從工程剩餘土石方去化困難、違規回填農地爭議，或到污染問題擴大社會疑慮，若僅以零星稽查或事後重罰手段，恐怕已是治標不治本。台北市營建混合物分類處理商業同業公會秘書長張傑表示，解方必須回到制度設計本身，透過明確定義、分類分流以及產業自律，建立一套管理機制。

加速全流程去化策略（圖片來源：行政院）

事實上，透過建立會員自律規範、提升分類技術標準，以及強化與政府溝通，能嘗試將「混合廢棄物」與「再利用土石」明確區隔，避免良幣被劣幣趨逐。藉由制度化與組織化的自律行動，才是化解土方亂象不可或缺的一環。張傑表示，現場操作人員認知的往往有所落差，例如將B5類的混凝土塊、磚塊含有碎小的廢塑膠、廢木材、廢鋼筋、廢磁磚等，或是泥漿類的土方加了沈降劑後還可以當土方嗎？畢竟沒有一套共同標準，土方看似沒有差異。

臨時擱置量能地理位置分配（圖片來源：內政部國土管理署）

台北市營建混合物分類處理商業同業公會秘書長張傑表示，面對土方之亂，解方應該「三箭齊發」，才能真正強化制度設計與治理思維的考驗。

台北市營建混合物分類處理商業同業公會（圖片來源：台北市營建混合物分類處理商業同業公會官網）

第一箭　明確定義土方分類　建立標準化分級體系

土方管理的第一步，就是「定義」，必須在法規層級上明確區分人造拆除混合物以及天然土石，能細緻化分類標準，或將可再利用的B類天然土方，與高風險的V類非天然土方或營建混合物明確分級，避免導致社會大眾一概視為「廢棄物」。

同時，建立分級流向機制：
1.經檢測合格者可作為土壤改良材料。
2.低風險天然土方可優先用於公共工程回填或土地整地。
3.高風險混合物則必須進入專業分類處理場。

國土署土方定義指引（圖片來源：農業部林業試驗所育林組副研究員王巧萍臉書）

B5類（圖片來源：台北市營建混合物分類處理商業同業公會秘書長張傑）

第二箭　強化分流管理與後端處理量能

現場完全分類在實務上有其困難，難在第一時間做到百分之百純化，尤其拆除工程往往人力有限又時間緊迫。因此，政策設計不應停留在理想化層次，而應強化「後端分流」。
1.擴充合法分類處理場的容量。
2.建立數位流向追蹤系統，確保來源及去處透明。
3.鼓勵產業公會導入第三方驗證與自律標章。

第三箭　重建社會信任與產業治理結構

土方問題的深層問題，往往在於信任崩解。過去管理鬆散及非法事件，導致社會將「土方」與「污染」畫上等號。如果無法重建信任，再完善的分類制度恐怕難以推動。政府應該：
1.公開檢測數據與流向資訊。
2.與產業公會建立常態溝通平台。
3.對重大違規案件加重裁罰，建立明確風險成本。

張傑認為，唯有從「明確定義」、「分流管理」與「信任重建」多方著手，才可能讓可再利用資源回歸專業體系，而讓高風險混合物受到有效控管。政策不再以情緒回應問題，而以制度精準對症下藥，土方亂象才可撥亂反正。