歐洲祭出烏克蘭和平「反建議」，強化美國安全承諾與戰後重建藍圖

【財訊快報／陳孟朔】路透報導，英國、法國與德國聯手提出針對美方烏克蘭和平計畫的「反建議文本」，在沿用原有28點框架的前提下逐條修訂，核心放在強化對烏克蘭的安全保障，淡化被視為向俄方過度讓步的內容。文本重申烏克蘭主權與領土完整，並主張俄羅斯、烏克蘭及北約之間簽署全面互不侵略協議，隨後啟動新一輪俄羅斯－北約對話，以降低安全風險與誤判。在安全安排上，歐洲版本提出烏軍平時兵力上限定為80萬人、北約不在烏境內永久駐軍，但會在波蘭等前線國家加強戰機部署，並由美國提供類似「第五條」的安全保證：若俄羅斯再度入侵，除協調軍事反應外，所有制裁將恢復，並撤回協議下給予俄羅斯的任何領土與經濟利益；若烏方主動攻擊俄本土，則喪失保障，藉此同時約束雙方升級衝突的誘因。
經濟與重建層面上，反建議擬設立烏克蘭發展基金，鎖定科技、數據中心與AI等高成長產業，並由美國與烏克蘭合作修復、營運天然氣管線與儲氣設施，同步推進受戰爭重創城市與基建的重建工程。文本明訂，烏克蘭將獲得優先進入歐洲市場的待遇，俄羅斯主權資產則維持凍結，直至對烏克蘭的戰損賠償安排落地，重建資金預料結合多邊開發機構專案融資。
對俄方的長期定位則採「壓制中保留再整合選項」路線，一方面要求俄羅斯立法承諾對歐洲與烏克蘭的非侵略立場，並延長核裁軍與不擴散協議；另一方面，若停火與後續條款獲落實，制裁將分階段鬆綁，並逐步恢復在能源、稀土、北極開發與數據中心等領域的經濟合作，最終甚至重返G8。
內容還設計由美國、歐洲、烏克蘭與俄羅斯共同組成的「安全工作小組」與「和平委員會」，負責監督協議執行，並由川普擔任「和平董事會」主席，為違約行為設定處罰機制。
市場人士指出，若美方與歐洲、烏克蘭與俄羅斯能在領土安排與安全保證細節上取得實質共識，將有望成為重塑歐洲安全架構與中長期能源、軍工與重建資產定價邏輯的關鍵轉折點。

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