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台美簽署對等貿易協定/國防支出恐成我方義務 寫明至少占GDP 3%

經濟日報

更新於 02月13日17:10 • 發布於 02月13日16:39
經濟日報

台美簽署對等貿易協定,確立對等關稅15%且不疊加,但協定文本卻載入「國防支出至少占國內生產毛額(GDP)3%」,引發關注;賴清德總統指出,早在美國宣布對等關稅前、他上任總統時,已宣示國防預算要超過GDP的3%,與這次談判沒有關係;不過,軍事專家擔憂,一旦載入協議就形成我方政府義務,萬一沒達標,可能面臨美方懲罰。

川普第二任和美國盟友達成貿易協定上,以日本、南韓及歐盟為例,均未寫入國防支出應達多少GDP占比條款。美日協定中,日方承諾投入5,500億美元美國戰略產業,並承諾每年向美企採購的國防裝備支出,將從140億美元增至170億美元;韓方則在去年10月南韓慶州美韓峰會敲定的雙邊協定中承諾,投入3,500億美元戰略產業,並在2030年前投入250億美元採購美國國防裝備,與提供駐韓美軍330億美元全方位支持計畫。

台美對等貿易協定雙方文本直接載明,「國防預算編列高於國內生產毛額3%」,各界關切貿易協定是否有權約束國家財政支出比例,及是否會排擠相關預算。

賴總統指出,他上任後便公開宣示要讓國防預算超過GDP的3%,這宣示是在美國宣布對等關稅前,因此與談判無關。

淡江大學戰略所助理教授揭仲分析,台美雙方將國防支出明文載入協議,可能顯示華府想藉此重申對我方承諾增加國防支出的重視。條文一經立法院批准,就形成我方政府的義務與承諾,一旦我方沒做到,川普政府可主張我方違反協議,祭出懲罰措施。

政大外交系教授黃奎博質疑,這項做法簡直把立法院當立法局,要立法院全盤吞下。他質疑,將國防支出載入經貿協議文本,是否代表往後對美軍購也能納入台美貿易額度中?民進黨政府沒有講清楚,根本是在打馬虎眼。

國民黨立委賴士葆表示,他不知道美國在擔心什麼,以賴總統的做法,2030年要到5%,都已列出來,美國不用擔心,寫在文本也無妨,現已超過3%了。民眾黨團副總召王安祥說,賴總統說現行預算編列已經達3%,所以不會有影響,但從制度面看,涉及我國權力部分,是否適合在與外國締約條文中明定?須慎重考慮。

(記者李人岳、黃婉婷、屈彥辰、劉懿萱、編譯茅毅)

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