【敏迪獨家專欄】川普對台巨額軍售：我們買了些什麼，合用嗎？淺談美國的拒止戰略

上週五，川普簽了一筆超大對台軍售預算。

我們該怎麼看待這筆軍購案呢？買的東西對嗎？

今天我們要從美國的「拒止戰略」開始看起，

回頭檢視這份清單買的對不對，又為何而買。

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金額多少、買了什麼

先看一些基本資料。

美國國務院於台灣時間 12 月 18 日公布最新對台軍售，

總共有八個案子（產品），分別是

．海馬斯（ HIMARS ）遠程精準打擊系統續購

．M109A7 自走砲（自行火炮）

．反裝甲型無人機飛彈系統

．台灣戰術網路（ TTN ）暨部隊覺知應用套件（ TAK ）

．標槍反坦克飛彈續購

．TOW 飛彈續購

．AH-1W 型直升機零附件

．魚叉飛彈修復套件檢修

共八個軍售套件，涵蓋火力、機動、防禦與情報能力。

這八案加在一起總金額高達 111 億美元，

甚至還超過川普第一任四年內所有對台軍購案的總額（ 100 億美元）。

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這個案件現在只等送進去國會簽署，

因為現在台海安全是美國兩黨共識，

所以應該不會有懸念，通過機率非常大。

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與過去不同

這次多買了這些

好來，我們要開始分析這次軍購案的重點囉。

但在那之前，我們要先了解「以前台灣都買了些什麼」。

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首先我們剛剛說川普第一任批准了 100 億美元的對台軍售，

你知道這 100 億美元裡花最多錢的是什麼嗎？

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F-16 戰鬥機，總共花 80 億美元。

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也就是說，光是買戰鬥機就花掉 80% 的預算。

但這次你看，沒有戰鬥機。

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那剛剛那一大串很難懂的名字分別都是什麼呢？

- 中程飛彈：提升台灣遠程打擊能力

- M109A7 自走榴彈砲：強化地面火力支援。

- HIMARS 多管火箭系統：具高機動性與精準打擊能力。

- 反坦克飛彈：加強防禦中國裝甲部隊。

- 無人機：提供偵察與攻擊雙重用途。

- 戰術任務網路軟體與設備：提升台灣作戰情報能力

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買這些要做什麼呢？

簡單來說就是「從大且貴」轉為「不對稱、防登陸的拒止武器」。

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認識美國戰略：拒止（ Denial ）

有個新名詞囉，我們來認識這個「拒止」（ Denial ）。

以前我們都一直講威懾（ Deterrence ），

威懾比較像是跟對手說，你如果敢打我，我有能力打回去，你不會贏；

但拒止不一樣，是直接把對方「嚇在門外不敢進來」。

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這個概念不算新，但在川普第二任被強化和放大。

主要是因為川普現在的國防部次長柯伯吉（ Elbridge Colby ）主推這個概念，

他寫了一本書，就叫《 The Strategy of Denial 》，

書裡最大核心就是：

威懾已經不夠了，更重要的是「把中共擋在台灣之外」，

讓它動手的可能都沒有。

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道理我都懂，重點是怎麼擋？

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有兩個關鍵：

第一，使中共無法攻占關鍵領土；

第二，使中共無法固守所攻占之領土。

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所以目標是：「進不來，就算進來了也打不下去。」

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要怎麼做到讓中共進不來？

首先，在解放軍搶灘登陸前摧毀或抵擋他們，

假設他們搶灘登陸成功，也要讓他們無法繼續挺進。

所以這時候我們剛剛看到的八套產品就有用了。

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第一個是海馬士系統（ HIMARS ）和陸軍戰術飛彈系統（ ATACMS ）。

這兩套飛彈系統可以從台灣本島精準打擊登陸艦艇或灘頭。

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第二個是魚叉（ Harpoon ）飛彈，

強化海軍反艦能力，打擊登陸船艦、作戰艦、航空母艦。

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第三個是 Altius 遊蕩彈藥無人機，

這些無人機可在敵軍接近台灣前進行偵察與精準打擊，削弱登陸能力。

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以上這三組是讓中共進不來，

但萬一他們還是靠人海戰術登陸了，

這時我們就有第二組使其無法固守所攻占之領土。

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第一個是 M109A7 自走榴彈砲，

提供持久火力支援，對已登陸的敵軍據點進行壓制。

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第二個是標槍（ Javelin ）飛彈與拖式反坦克飛彈 TOW，

專門針對登陸後的裝甲部隊，阻止其鞏固灘頭陣地。

另外這時也需要偵查型無人機，

在持久作戰中提供情報，協助持續削弱敵軍。

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所以這次 111 億美元的軍購項目，完整涵蓋「拒止」的兩個層次：

- 在敵軍抵達前打擊（前者），

- 在敵軍登陸後持續削弱（後者）。

這就是美國現在主推的拒止戰略，台灣軍購正對齊這個目標。

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硬武器外還有軟實力

開天眼的 TAK 套件

但在這些看得到、摸得著的武器之外，

還有一個採購項目至關重要，就是「部隊覺知應用套件 TAK」。

這什麼東西？

白話來說就是幫台灣國軍開天眼。

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這個 TAK 全名叫 Team Awareness Kit，

有點像是手機 / 平板用的戰場線上 map + 通訊工具，

讓士兵或指揮官能在地圖上即時看到彼此的位置，

還能標記任務目標，分享情報。

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這東西為何重要？

因為我們面對中共解放軍的登陸，

有三個能力非常關鍵：

「快速戰備應變」、「去中心化指管」、「聯合反登陸」。

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如果把很難的名詞都拿掉，

你只要記得

快速：基層有即時資訊，能更快做決定。

去中心化：不必所有命令都從最高層下達，基層部隊也能共享資訊，自主協調。

聯合：不同部隊能互相看見彼此的資訊，一起動作，不會各打各的。

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這次美國同意提供至少數千個加密帳戶，

讓台灣各軍種有權利使用 TAK，

會大幅提升我們國軍的情報和通訊能力。

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噢然後更重要的是，這個 TAK 可以軍民兩用，

像今年花蓮光復救災就有用到，

國軍使用手機版 TAK 在地圖上描繪災區狀況，

藉此整合現場的醫療站、物資戰等人力資源地點。

所以說，防衛韌性不只是國防，災難也適用，

現在做事都要維持這樣的通用思維。

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這次 111 億軍售案其實有很多意涵。

第一，提供強烈政治訊號。

光是突破史上最大單筆金額，就顯示美國對台政策風向不變，

同時也可以讓中共感受到美台同盟的堅韌度是沒有減少的。

第二，從防禦轉為拒止。

以前都是防空戰機等防禦性武器，

這次的軍購項目大多都是「攻勢拒止」。

第三，技術合作深化。

以前比較少涉及共同研發，

這次有特別安排台美無人機和反無人機合作，

同時強化台灣本土的軍事供應鏈，呼應我們昨天的內容。

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當然一切都還是要解決美國軍購延遲交貨的問題，

以及買了這些回來後，

我國國軍的部隊文化和戰略決策能不能夠與時俱進。

不過這次我在寫這篇文章的過程中，查到許多國防部的作戰研究報告，

看完這些報告就覺得，欸，好像有在改變。

最後推一篇今年八月的作戰研究報告，

《美國「拒止戰略」對國軍防衛作戰變革之研究-以「削弱策略」為例》

這篇就是在講美國拒止戰略的分析，

以及台灣國軍可以透過那些方式，結合美方的拒止戰略，

以應對中共的軍事威脅。

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以上就是這次川普對台軍售的分析，

下次如果身邊有人說台灣都買一些貴鬆鬆的飛機，

就跟他說，NO NO，你資訊落後囉～

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