國健署擬修正飲食指南，每日牛奶攝取下修至 1 杯，營養界支持，酪農反對

衛福部國民健康署（以下簡稱「國健署」）近期預告新版「每日飲食指南」草案，將國人每日乳品建議攝取量從 1.5 至 2 杯下修為 1 杯，引發正反意見。營養學界與環境永續團體於今（31）日召開記者會表達支持。酪農產業則表示反對，在國人鈣質普遍攝取不足的情況下，新版指南不應單獨針對牛奶進行減量，並擔心在美國牛奶零關稅的隱憂下，加劇產業衝擊。

順應多元補鈣與低碳永續趨勢，營養與環保界力挺

國健署新版每日飲食指南草案，將牛奶建議攝取量下修為 1 杯（240克），主要考量在於「國人常年乳製品攝取約為 0.5 杯，且乳品在生產時產生的溫室氣體高於植物性食物」，以及提倡「多元補鈣」的觀念，建議國人多方攝取高鈣食物，如豆製品、深色葉菜類、芝麻等。

中華民國營養師公會全國聯合會理事長黃孟娟，對新版草案表示肯定，認為鈣質不應只仰賴乳品，應多從其他植物性食物來源攝取，可以同時補充蛋白質、鈣質、纖維質、植化素，達成更全面的營養均衡。

台灣永續飲食轉型智庫協會理事長張祐銓指出，台灣有高達 95% 乳糖不耐的族群，國健署改版，是高度正視這些族群的營養需求。台灣營養學會常務監事黃青真也支持下修到 1 杯。台灣素食營養學會理事長何美鄉提到，牛奶營養成分好、容易吸收，但孩童喝一杯牛奶就會飽，吃其他食物以補充營養的機會就會變少；此外，攝取來源也應考量碳排，因此草案是兼顧科學與永續的決策。

酪農產業擔憂內外夾擊，認為下修不具公平性

然而，中華民國乳業協會秘書長方清泉則表示反對，不建議國健署將牛奶建議量下修。他表示，認同鈣質不一定要從牛奶獲得，但牛奶 100cc 就有 100 毫克的鈣，含量豐富也極易吸收，購買也方便。

此外，他認為，「95% 國人有乳糖不耐症」的說法過於誇大，台灣人有一部分人乳糖不耐，但目前市面也已生產不會引發不適的 A2 牛奶可供選擇；因此，在國人鈣質普遍攝取不足的情況下，新版指南不應單獨針對牛奶進行減量，他也質疑，衛福部將水果建議量增加，卻忽略水果含有大量果糖的問題，單獨調降牛奶並不合理，不具公平性。

他指出，國內生產的液態奶佔國人飲用量 65%，進口佔 35%，他擔憂，若國人減少牛奶飲用量，加上未來面臨美國、紐西蘭零關稅乳品進口的影響，國內酪農產業將面臨嚴重的「內外夾擊」，生計恐受到巨大衝擊，他認為政府各單位應提高警覺，農業部也應多宣導喝牛奶，不只是地方政府積極推動而已。

營養學者：新版指南應反應現代人健康問題

曾擔任新版指南研修計畫負責人、台灣營養學會理事駱菲莉表示，1995年將牛奶納入指南，主要是為了改善當時國人鈣質與維生素B2缺乏的問題。然而隨著時代推移，現代人面臨肥胖、心血管等疾病，將牛奶建議量調整為1杯，為適合國人且能降低慢性病風險的飲食型態。

針對外界擔憂政策會衝擊酪農產業，駱菲莉補充說明，目前國內酪農每日平均僅能供應每人約81克（約1/3杯）的生乳，因此，即便建議量下修至1杯（240克），國內產量仍未達到國人需求，這意味著本土酪農產業並不會受到衝擊，國內的酪農生產反而還有繼續鼓勵與發展的空間。

台灣週一無肉日聯絡平台秘書長張家珮補充，加拿大在2019年已取消單一乳品建議，並將其移至蛋白質選項；日本現行指南建議量也是每天1杯，顯示下修並非特立獨行。台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華表示，國健署落實低碳飲食轉型，是符合環境永續的作為。

衛福部：將會整各方意見再定案

衛福部國健署社區健康組組長劉家秀表示，目前農業部未提出意見，今日是草案預告期最後一天，會將各方意見做整理，再做最後定版。