【農業與環境】農業不只談生產、環境教育也早走出倡議！花蓮宜蘭台東穩居前段 桃園突圍而上

撰文＝林玉婷

當「食育」從校園課堂走向社區與日常，如何將教育串連農業與環境，便成為縣市實力的分水嶺。在《食力》2025年「食育力城市大調查」中，「農業與環境」構面以22項多元指標檢視各地永續實踐成果，涵蓋政策實行、場域建設、教育參與與文化創新，凸顯食育不再只是學校內的教案，而是從產地到餐桌、從政策到生活的全方位行動。

永續教育的第一課 友善耕作、廚餘減量回收是關鍵

從「有機農業耕地面積比例」、「友善栽培耕地比例」到「廚餘回收比例」等加權2的高比重指標可以看出，評比明確鎖定「地方是否將農業政策轉化為具體成效」，以對應「第一期食農教育推動計畫（112～116年）」對於發展永續農業、減少食物浪費的目標。

在極端氣候與食安意識高漲的當下，友善耕作與資源循環已不只是農政口號，而是城市競爭力的象徵。對於地方政府而言，如何跨部門整合農業資源、協助農民轉型、並提升公民參與，是農業與環境結合的關鍵。

根據聯合國糧農組織（FAO）統計，全球每年約有3分之1的食物遭到浪費，這不僅是資源的不當使用，更對氣候變遷造成實質壓力。食物在生產、加工、運輸與冷鏈儲存的過程中消耗大量能源與水資源，當這些食物被浪費，所排放的溫室氣體也等同白白增加。減少食物浪費已被廣泛認為是應對氣候變遷的有效途徑之一，並與糧食安全和環境保護息息相關。

此外，在《食力》與中華民國營養師公會全國聯合會、全國家長會長聯盟、國教行動聯盟、灃食公益飲食文化教育基金會、荒野保護協會等單位向全台22縣市在地居民、營養師會員、家長會員與國中小教師調查的的問卷結果也顯現，「惜食、廚餘減量宣導（28.1％）」名列希望地方政府增加食育活動類別的第二名，僅次於「建置多元食農教育體驗場域（29％）」。問及校園食農教育最迫切需要改善的問題，「校園午餐廚餘量過多（14.2％）」也擠上第五名。

因此，廚餘回收並非只是廢棄物管理問題，而是一種低碳生活素養的培養起點。地方政府若能結合教育端推動惜食理念、在餐飲端落實食物評估與再利用流程、在社區端建立有機循環系統，才能真正把「減廢」轉化為全民的氣候行動。這也解釋為何「智慧化氣候友善校園」、「低碳社區」、「綠色餐廳」等指標也與此形成整體鏈結。

融入知識並走入日常生活 才能讓永續落地

「農業與環境」構面不只關注農地，更深探永續理念是否走入校園並藉由餐飲業而觸及消費者日常生活。舉例而言，智慧化氣候友善校園計畫比例、環境知識競賽決賽得獎數、建構智慧化氣候友善校園《減碳行動徵件》獲獎名單、學校環境教育實作競賽等，都是環境教育知識轉化與空間實踐的案例。

至於低碳社區銅銀村里數、環保餐廳／綠色餐廳／田媽媽餐廳等指標，則檢視減碳與在地食材的成效。換句話說，一個縣市的永續教育成效，反映在民眾是否「看得見、參與得了」從校園到社區、從農村到餐桌，每個場域是否成為實踐食農與環境教育的行動教室，成為本次評比的關鍵指標。

本屆新增國產食材運用與體驗場域等指標

2025年新增的指標中，有超過一半與「創意教育」、「文化體驗」有關：包括「國產蔬菜／雜糧十大體驗路線」、「非米不可創意米食競賽」、「銀養創新料理競賽」、「金牌農村累計得獎比例」等，凸顯各縣市能否用靈活運用在地食材、連結在地產業與文化。

本屆也新增一項「各縣市2024年食農教育推廣活動成果效益評比」，資料來自各縣市教育與農業局處回覆的公文問卷，《食力》針對活動多元性、影響力、創意發揮、單點或長期推廣等面向來綜合評分。因為食農教育已不僅是教育或農業部門的工作，而是綜合環保、觀光、文化、教育、農業等跨部會合作的成果指標。誰能從單點推廣轉化為長期平台，誰就能走出屬於地方的食育品牌。

花蓮縣、宜蘭縣、台東縣、桃園市與苗栗縣領先群起

在本屆「農業與環境」構面評比中，花蓮縣、宜蘭縣、台東縣、桃園市與苗栗縣名列前茅，展現地方政府在政策實作、環境教育、農業場域再造與文化創新上的多元實力。這五縣市雖各有施政重點，但共同的亮點在於：從基礎農業到創意教育，從綠色餐飲到文化競賽，皆能系統整合、逐步深化。

以花蓮、台東、苗栗為例，三縣在「友善栽培耕地比例」與「農業部綠色餐廳、田媽媽餐廳比例」上皆具高度表現，體現出對友善農法與綠色飲食文化的深耕實踐，亦在「農業部再生計畫核定社區」、「金牌農村競賽」中展現出色，結合農村再造與地方創生，形塑具環境韌性的教育基地。

此外，宜蘭、桃園、苗栗三縣皆同時入選「國產蔬菜」與「國產雜糧」十大體驗路線。宜蘭、桃園更在教育與文化實作競賽項目中表現突出，包括「學校環境教育實作競賽」、「非米不可創意米食競賽」、「銀養創新料理競賽」等項目均有斬獲，突顯校園實踐力的成熟度，更體現其以在地食材為媒介、以地方文化為載體，打造連結食農、環境、體驗的在地治理力。

從這些表現可見，這五縣市已不只是單點推動食農教育，而是透過政策設計、場域營造與文化敘事的系統布局，將「農業與環境」落實為地方永續的基礎工程。

「農業與環境」從務實的耕作比例到創新的食旅路線，從制度建置到場域體驗，22項指標拼組出一幅屬於台灣地方永續治理的全貌，不只是評量農地多寡、經費多寡，而是回到一個核心提問：你的城市能否讓居民在生活中重新看見食物的價值並且予以珍惜？

【2025《食力》食育力城市大調查完整指標說明，請上《食力》官網下載，完整分析收錄在Vol.39 2025年6月最新季刊《8場創新實踐正改寫食育劇本》】

審稿編輯：童儀展

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