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先射箭再畫靶2/中科二林園區「爛尾」殷鑑不遠 盲目圈地不如活化閒置腹地

CTWANT

更新於 2025年06月05日10:50 • 發布於 2025年06月04日22:00 • 王小萌
國科會當年為友達量身打造中科四期二林園區,卻忽略二林為農業精華區、砂質地形且缺水等主客觀條件,至今進駐廠商仍不到一半。(圖/報系資料照)

科學園區用地大規模擴張,令人不禁想起尚未癒合的土地傷痕,彰化二林園區過去投入鉅資,卻因先天環境本就不適合,如今逾半園區閒置,更成為「錢坑未填、沙塵飛揚」的失敗典範。環團質疑,若真有用地需求,何不先活化現有閒置園區,而非一味大肆圈地,令人憂心會重蹈覆轍。

政府過去投入539億為友達光電公司量身打造中科四期二林園區,計畫引進光電、半導體和綠色能源,開發面積達630多公頃,基地就在中部重要農業生產地帶精華區的二林鎮,當地面臨嚴重缺水、地層下陷等問題,政府排除反對聲音,執意將「整齣戲」演完。最後,卻因友達面臨官司無法進駐,如今二林園區僅有不到五成的出租率,另一半土地僅剩風吹草長。

二林地區本就水資源匱乏,為配合中科四期園區開發,彰化農田水利會規劃沿莿仔埤圳施作引水工程,引發與農民間的「搶水」爭議。(圖/報系資料照)

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英直言,中科二林園區的開發實際成效不彰,自民國98年通過環評至今,一、二期合計的進駐率僅26%,這並非意料之外的結果。二林地區屬砂質地形,空氣中粉塵濃度高,農耕活動又進一步增加沙塵量,這對於精密機械等最忌粉塵污染的產業極為不利。此外,彰化本身沒有水庫,中科每日需水量高達20萬噸,占全彰化縣每日總用水量38萬噸的三分之二,導致水資源高度壓力,也加劇地層下陷問題。

施月英指出,中科二林園區第一期尚未滿租,第二期更因長期閒置,近期已傳出規劃設置太陽能光電板。如今政府卻再推動高達3,000公頃的科學園區擴張計畫,卻不先活化現有閒置用地,難免讓人質疑是否另有圖利之意,甚至涉及炒地皮之嫌。

她進一步透露,在《國土計畫法》審查進度延期期間,部分開發業者趁勢遞案,將八卦山山坡地變更為工業用地,使原本每坪約1,400元的土地,在變更後暴漲至每坪約6萬5,000元,價格暴增達46倍,顯示土地變更背後的龐大利益空間,亟需政府嚴加把關。

二林地區因地質屬砂質,導致空氣中粉塵濃度偏高,與高科技產業對環境的高度要求相衝突。面對此類條件劣勢,廠商進駐意願自然偏低,反映出該區選址評估作業草率。(圖/報系資料照)

環團憂心此次無計畫大幅增加科學園區用地,將導致悲劇重演,呼籲國科會拿出實際評估及土地範圍。多位環評委員也表達憂慮,指出不同園區間的出租率落差極大,顯示對業者而言,「區位條件」才是選址關鍵。像是二林、宜蘭等園區使用率偏低,但在此次環評說明中,卻看不到因應這些問題的政策方向,令人憂心政策目標與實際落差甚遠。

也有委員強調,科學園區自設立40年來已累積諸多開發與管理上的問題,政府應在政策環評中全面盤點過去經驗與現況,否則未來將重蹈覆轍,不僅問題難以根治,也將不斷耗費行政與社會資源處理後續的計畫變更。

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