美首部加密貨幣法暗藏玄機？Tether涉受益川普政府官員影響

商傳媒｜方承業／綜合外電報導

美國總統川普（Donald Trump）於 2025 年 7 月 18 日簽署《天才法案》（Genius Act）成為法律，宣告這是將數位資產納入美國金融主流的重要一步。然而，據《Bloomberg》報導，法案在制定過程中受到川普政府內部顧問的影響，讓全球最大的穩定幣發行商 Tether 獲得了多項利益。

在川普就職前後數月，他的顧問霍華德·路特尼克（Howard Lutnick）與博·海恩斯（Bo Hines）被指在幕後運作，放寬了法案中的安全保障措施，使法律條款有利於 Tether。路特尼克在成為美國商務部長之前，曾擔任管理 Tether 資產的金融服務公司 Cantor Fitzgerald 的董事長兼執行長。海恩斯則作為白宮助手，自稱為《天才法案》的「推動者」。

這些關聯體現在多項交易中。Tether 高層曾在 2024 年 4 月以 6 億美元將公司數十億美元的股權權利出售給路特尼克的 Cantor Fitzgerald 公司。Tether 董事長詹卡洛·德瓦西尼（Giancarlo Devasini）甚至形容該價格「便宜得離譜」。此外，Tether 在 2024 年 12 月向 Rumble Inc. 投資了 7.75 億美元，而這家虧損中的科技公司與川普的 Truth Social 平台有合作關係。海恩斯則在《天才法案》簽署約一個月後的 2025 年 8 月，獲聘擔任 Tether 的高階職位。2025 年 10 月，Tether 更向一個由路特尼克子女受益的信託提供貸款，當時該信託正在收購路特尼克的商業利益。

《天才法案》包含了數個關鍵條款，被批評者指稱有利於 Tether。其中包括「互惠漏洞」（reciprocity loophole），允許 Tether 的 USDT 穩定幣在美國財政部長認定薩爾瓦多監管框架與美國相當的情況下，由薩爾瓦多進行監管。此外，法案還設有「DeFi 漏洞」（defi loophole），限制穩定幣發行商對其代幣在去中心化金融（DeFi）平台被犯罪分子、恐怖分子或制裁規避者濫用所承擔的責任。法案還提供了三年的緩衝期，允許穩定幣在美國銷售，之後才需完全遵守法案條款，這正是 Tether 所期望且海恩斯所堅持的「底線」。

儘管 Tether 聲明，公司與政策制定者就穩定幣立法的接觸「沒有不當之處」，且《天才法案》並未賦予 Tether 任何「特殊優勢」，但批評聲浪不斷。美國財政部前助理部長蒂莫西·馬薩德（Timothy Massad）警告，這些漏洞可能破壞美國打擊洗錢的努力，並可能削弱美元地位。根據區塊鏈分析公司 Elliptic 的數據，2025 年伊朗央行購買了 5.07 億美元的 Tether USDT，同年 7 月，約 25 億美元的 USDT 流入與俄羅斯企業相關的錢包，這些企業被指提供「規避制裁的跨境結算平台」。2026 年，超過 40 億美元的 Tether USDT 更被中國詐騙集團用於非法市場。

自 2025 年 7 月以來，美國聯邦檢察官已提出多項訴訟，要求沒收至少 1.72 億美元被非法使用的 USDT。Tether 則表示，公司「直接且定期與 67 個司法管轄區的 340 多個執法機構合作，以識別、凍結並協助追回與非法活動相關的資產」。