【星空爭霸戰4-1】通訊韌性最後一道防線是衛星 電信業者：頻寬不足仍需擴充
因應極端氣候與地緣政治挑戰，數發部積極提升通訊韌性。現行衛星通訊如SES中軌、OneWeb低軌的優勢在於不依賴地面基礎設施即可獨立運作，即使海纜或行網、固網受損，衛星仍能持續提供通訊；因此，被視為最後一道防線。但有業者指出，目前衛星通訊總頻寬僅2.5GB~3GB，若要擔任「完整備援」角色，仍需持續擴充頻寬，因應災害來臨時的緊急通訊需求。
著眼陸海空！全面提升通訊韌性
數位發展部從陸海空三方面提升通訊韌性。陸地方面，確認台灣本島網路暢通，包括固網與4G/5G行動網路都必須強韌，不因颱風、地震或其他緊急狀況而斷訊。
在海上部分，則須確認海纜不會因不友善勢力侵擾，亦須提升海纜因老舊劣化的韌性，若海纜斷掉，必須在最快時間內修復。
在空中方面，則以非同步軌道衛星通訊為主；包括低軌衛星OneWeb、中軌SES以及高軌衛星Astranis三管齊下，希望藉由多重備援，提升通訊防禦深度，確保極端狀況下之通訊順暢。
簡志誠：衛星總頻寬僅不到3G
針對通訊韌性議題，中華電信董事長簡志誠日前受訪指出，目前中華電信代理/營運的低中高軌衛星（含OneWeb低軌、SES O3b中軌、高軌ST-2）總頻寬大約是2.5GB~3GB左右，與海纜頻寬每條20TB至100TB相比，簡直天差地遠，海纜頻寬是衛星頻寬的百萬倍（10的6次方）。
他以離島通訊舉例，倘若台馬海纜斷線，會立刻採用微波做備援，但本來頻寬可容納100人連網，改用微波後，可能只剩下20人。再到衛星，搞不好只剩下10個人。而且，還要針對連網的緊急需求來排定優先順序。
簡志誠坦言，台灣大部分企業沒有危機意識，「大家都以為海纜不會斷」。用最糟糕的情況來假設，如果某天，所有海纜都無法聯外，微波的頻寬亦不足，加上衛星2.5G~3G這一點點頻寬當然不敷使用。
數發部：頻寬是否足夠視應用而定
到底衛星頻寬容量是否不足，應該擴充到目前的幾倍才夠？數發部官員對太報記者表示，這要看應用而定，之後還會有更多衛星服務落地，頻寬容量正在持續擴充。
數發部韌性建設司指出，為確保政府指揮體系在緊急狀況下，即使主要通訊網路中斷仍能維持基本且安全的通訊能量，數發部於2024年底導入SES中軌衛星及OneWeb低軌衛星，在台灣本島及離島建置共770點非同步衛星應變網路，並自2025年起持續維運關鍵站點。
此外，數發部已協同NCC與電信業者，在全台配置共30台低軌衛星行動基地台車，重大災害發生時，由中央災害應變中心統一調度，於災區建立臨時通訊站點，提供4G/5G行動通訊服務，並依基地台修復狀況機動支援災區通訊服務。去年，丹娜絲風災造成南部通訊中斷，電信業者即利用低軌衛星行動基地台車啟動「災難漫遊」機制，讓災區民眾使用衛星網路。
去年6月，數發部開放19組衛星頻率受理申請，引入不同星系平台落地提供服務，目前包括低軌、中軌、高軌同步等衛星通訊服務均已商轉，企業或一般民眾可依需求向服務提供者申請，以強化通訊網路的韌性，並維持指揮體系在緊急狀況下的基本通訊能量。
中華電信布局低中高軌衛星
為了提升通訊韌性，中華電信2023年與歐洲Eutelsat OneWeb簽署低軌衛星（LEO）服務獨家代理，於去年6月啟動營運。目前投資頻寬是1.2G，未來還能利用技術持續擴充。
在中軌衛星（MEO）布局部分，2024年與盧森堡衛星服務商SES簽署中軌衛星服務代理，已於去年10/31上線營運。中華電信總經理林榮賜表示，透過與SES獨家合作，在台灣建置北亞區首座Gateway地面接收站，以增加衛星通訊頻寬，未來也將持續投資擴充。
高軌衛星（GEO）部分，中華電信去年4月注資美國Astranis新創公司1.15億美元，引進第三代MicroGEO，預計今年第三季發射，第四季開始營運。屆時可增加約8G頻寬。
原有的高軌ST-2中新二號預計可使用至2029年2月，接續計畫即ST-X亦穩步進行中，預計明年發射，之後還要測試2~3個月，最快明年開始營運。中華電信預估衛星業務一年可創造10億元營收，展現衛星通訊已從純韌性考量轉化為實質商機。
衛星通訊需求遠大於供給
簡志誠直言，未來 NTN（非地面網路）所需的頻寬，一定會比中華電信目前投資的量還要大。換言之，需求量遠大於供給。目前中華電信掌握的低軌OneWeb與中軌SES頻寬已被預訂一空，顯見企業與政府對備援韌性的需求強勁。
他強調，中華電信持續與其他低軌衛星服務商如 Amazon Leo、TELESAT 洽談，陸續都有進度，希望建置更多的頻寬讓台灣所有企業、家戶使用，也幫助台灣建立網路韌性。
此外，中華電信研究院也在進行多軌道衛星管理系統，將來若某一軌道出狀況，就可以切換到另一軌道，做為即時備援使用，有聯外需求的國內企業，就可申請衛星通訊做為備援之用。