風評：羊毛終究出在羊身上，看中油天然氣凍漲

中油宣布4月民生天然氣凍漲，但電業用戶天然氣價格大漲4成，儼然是「人飢己飢，愛民如子」；不過先別高興讚美太早，因為終究羊毛還是要出在羊身上，這筆帳最終還是民眾要承擔。

美伊戰爭爆發後伊朗封鎖荷姆茲海峽、轟炸卡達等中東國家的能源生產設備，除了讓能源生產減少外，由於有2成能源是通過海峽運出，即使生產出來也無法運送，讓供給面大亂。台灣的天然氣有3成左右來自卡達，這一來當然只能去國際上到處搶現貨。

而中東戰爭已經讓國際液化天然氣（LNG）現貨市場價格飆漲創近3年新高，台灣進口天然氣成本大幅增加，依照經濟部說法，一船LNG增加10億元左右成本。依據天然氣價格公式計算，必然是各類用戶天然氣價格均應調漲。不過，中油宣布，為配合政府穩定國內物價政策，4月民生用戶天然氣價格凍漲、由中油吸收；工業用戶微調5%，只有電業用戶大漲41.58%。

這種操作方式，看表面當然是中油的官式理由：「照顧全台家庭、商業及服務業等民生類用戶，減輕民生負擔及維持物價穩定」，但深入再看則是：政客不願擔負引起民怨的政治責任，因為沒有任何民眾、企業喜歡漲價這件事，所以直接把這些增加成本全部塞進一個「黑洞」，因此，民生天然氣都不調漲。

但要中油全部扛下是吃力了，因此除了對工業用戶小漲5%外，對電業用戶大漲4成，所謂的電業用戶就是台電與民營發電業者，這些電業用戶占中油天然氣的8成，所以中油的負擔就可大幅減輕。

對台電等電業用戶而言，燃料成本是發電成本中最主要、也是波動最大的支出，既然天然氣大漲4成，電價當然要調漲。不過，幾天前經濟部的電價審議委員會已決議電價凍漲，所以也不會漲價，負面的政治效應不會發生。

但天下沒有白吃的午餐，全球油氣等能源價格大漲，政府壓住不讓它在消費終端反應，民眾使用的天然氣價格不漲、用油緩漲，只是這個成本一定要有人（單位）承擔，這套凍漲機制可看出，是台電、中油吸收與承擔這個成本。但這2家「純」國營事業吸收成本、承擔虧損，實質上就是國庫、或是說全體納稅人去承擔成本。

其實，這個情況早已發生且案例不少。俄烏戰爭爆發導致油氣能源價格大漲，加上所謂的「能源轉型」因素，油電成本大增，而蔡政府是以「凍漲」（或是緩漲）政策應對。之後發生的事大家都知道：短短3年多，民進黨政府以增資、撥補等名義，給台電超過3000億元；如果加上「取巧」從電價穩定基金拿出來的資金，那就更多了。

而且，這場納稅人、國庫倒貼台電補黑洞的惡夢尚未終了，雖然去年賺了729億，但公司累計虧損依然高達3500億元。現在賴政府又要再把成本塞進台電的黑洞中，這筆鉅額虧損，終究要由納稅人承擔。

中油的情況雷同，只是不如台電那麼「壯觀」，也尚未讓納稅人貼補黑洞。不過，「不是不報，時候未到」；過去3年多中油因油氣的凍漲緩漲政策，導致的累計虧損超過800億元；這回又來一次「凍漲德政」，官方合計補貼與支出估計要超過過2千億元，因此經濟部同意中油增資1670億元。雖然低於原先中油提出的3500億元，但還是一筆鉅額支出，這筆錢當然就是國庫、也就是納稅人支付承擔了。

羊毛終究出在羊身上，油電補貼德政的成本實際上還是民眾自己負擔，而且這種補貼政策，有其更惡劣的一面：用電越多的大企業、富人，得到的補貼越多，成為一個逆向的所得重分配過程。舉一個最簡單的例子，如果政府的凍漲、補貼政策，平均每度電要承擔1元，台積電這種1年使用約250億度的用電大戶，得到納稅人的補貼是1年250億，升斗小民得到的補貼就是少少的數百數千元。是否合理、公平，應不必多言。(推薦閱讀)中油、台電扛下「通膨子彈」　民生氣價、電價凍漲合計虧損近3000億

下次再看到政府對天然氣、電價等公用事業都採凍漲的德政時，先別急著拍手讚美，想想到底誰真正承擔了這些成本吧；民眾還需要「跟中油說謝謝」嗎？