太陽能是「骯髒」產業，研究揭露七大腐敗內幕

清潔能源可取代部分骯髒能源，減少溫室氣體對地球氣候的危害，但這新興行業部署的力量卻非常骯髒。波士頓大學社會科學家研究發現，加州加速太陽能基礎設施部署的過程中，其實是一連串腐敗行為。

2024 年全球太陽能產業創造數千億美元收入，然而開發過程不乏各種醜聞，如先前高雄大樹鄉爆出有業者為設置太陽能光電板，把原本山坡地剷平，使大面積土地變成寸草不生，據媒體估算，該案開發成本數十億，但往後一年可回收 4 億之多。

美國推動太陽能產業最積極的莫屬加州，在《能源戰略評論》期刊一項新研究，波士頓大學全球永續發展研究所研究團隊透過文獻綜述、原始訪談和實地考察，探索2010~2024 年加州太陽能市場爆炸式增長時期，發現七種腐敗模式。

這14 年期間加州太陽能產量呈指數級增長，到2024 年達到79,544 千兆瓦時，足以為大約740 萬美國家庭提供一年的電力。但研究發現，加州太陽能市場存在公共、私人、社會和政治方面的腐敗現象。

第一是裙帶關係，為太陽能專案僱用親朋好友而非合格候選人、將合約交給與決策者有私人關係的開發商。第二是掠奪資源，將公共資金或土地轉用於私人開發商，並從原住民或其他群體手中奪取公共資源或公共土地用於建設能源基礎設施。

第三是利益轉移，將太陽能帶來的益處，例如降低電力成本的好處流向更富裕的城市消費者。第四是竊盜，業者與公部門為了建造太陽能專案場地，強行移除植物或文化文物，或破壞動物棲息地。第五是漂綠手法，誤導大眾有關太陽能專案的環境效益。

第六是不透明，隱藏、操縱或未能披露與太陽能專案相關的重要訊息，最後是不繳、少繳或策略性逃避地方稅。

研究團隊指出，最令他們大開眼界的發現是，即使是在像加州這樣監管良好、進步的州，從小型供應商到高級政府官員，太陽能開發的各個層面都普遍存在腐敗現象，包括審批和許可階段令人震驚的權力濫用、原住民群體被迫流離失所，以及逃稅或偽造太陽能項目訊息的惡劣模式。

太陽能涉及許多腐敗行為和風險，對社區、政策制定和監管，以及選址決策和規劃產生不利影響。這項研究為全球清潔能源部署敲響警鐘，呼籲「太陽能行業不能再沿著目前治理不善、行為不當的軌跡繼續下去」。

作者指出，雖然加州擁有進步的形象和再生能源的雄心，但在太陽能專案的審批、資助和實施過程中，亟需建立問責機制。研究還建議太陽能基礎設施採用共享所有權模式，他們認為這可以提高問責制，並確保更公平的利益分配。強調如果不進行實質改革，一連串的腐敗，可能會繼續削弱太陽能帶來的社會和環境效益。

(首圖來源：Unsplash)

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