【教育與文化】制度夠深、教案夠廣、行動才有感！台南彰化高雄等五強突圍教學現場

撰文＝林玉婷

當食農教育不再只是田園體驗課程，也不僅是營養午餐的菜單調整，真正能衡量一座城市教育實力的，往往是教育體系中「默默發生」的變化：課程是否納入教學核心？資源是否系統整合？議題是否延伸至生活與永續？這些，正是《食力》2025食育力城市大調查中，「教育與文化」構面所企圖揭示的評分核心。

本屆「教育與文化」構面共計納入20項指標，橫跨政策制度、教學資源、永續議題、得獎紀錄與生活習慣五大面向，突顯出食育從校園走進社區、從課堂擴展至永續、從倡議走向制度的轉型趨勢。

食育入校不是選修而是必修

關鍵指標如「校園營養師師生比」與「將食農教育納入校本課程比例」皆為高權重項目，根據《食力》與中華民國營養師公會全國聯合會、全國家長會長聯盟、國教行動聯盟、灃食公益飲食文化教育基金會、荒野保護協會等合作單位進行的問卷調查顯示，在問及希望地方政府增加哪些資源以協助第一線推廣人員投入飲食教育，第一名就是「將食農／飲食教育列入正式學校課程（43.9%）」，第四名為「增設教師／營養師人力（28.9%）」，顯示食育能否從制度面紮根於教育現場，且是否有足夠教學人力資源可投入，一直是食育能否從選修變成必修的行政課題。

當食農教育不再只是外部單位舉辦的活動，而是教師與營養師自主設計、學校內部共構的教學內容，代表從政策到現場的真正落地。本屆表現亮眼的嘉義縣與宜蘭縣，在此面向皆名列前茅，前者於營養師配置與課程制度雙項達標，後者則展現穩健推動比例，皆有高達9成比例的學校將食農教育列入校本課程實施，反映其在基礎布建與學校系統化落實上的長期投入，讓食農教育已成教學日常的一部分。

資源整合讓教學能更創新多元

多數縣市在「食農教育整合平台資源數」、「教育部飲食教育創意競賽優勝數」、「專業人員培訓人數」三項指標中積極佈局，是本屆得分拉開差距的關鍵。其中台南、彰化、高雄皆具備豐富教材資源分享到食農教育整合平台，並能將中央與地方資源轉譯為教師可用的教學工具，同時在競賽表現上表現不俗，代表有專業師資人力能設計創意教案。

這些縣市不僅重視「教什麼」，更重視「怎麼教」。以高雄市為例，其在「食農教育整合平台學習資源數量」第一，加上在「教育部飲食教育創意競賽優勝數」、「國家食農教育傑出貢獻獎獲獎數」等中央競賽中屢獲佳績，展現城市型教育體系的執行效率與創新動能。

跨議題融合 展現農業之外的永續與生活力

本屆評比中納入多項非傳統食育指標，例如海洋教育創新教學優質團隊選拔得獎名單、教育部戶外教育成效卓著獎、教育部海洋教育推手獎、地球解方永續教科書2025永續教育行動評選等，顯示食育已不再侷限於食物與農業，而逐步擴展至自然資源、環境教育與生活素養的連動教學。台南與高雄分別囊括海洋與戶外教育相關獎項，顯示其不僅推食育，更能整合多部會與跨議題能量，展現政策協作與教學落實的綜效。

中央獎項肯定 讓教育能量的累積與持久

2025年首次舉辦的「國家食農教育傑出貢獻獎」成為觀察地方推動力與制度厚度的重要指標。台南、彰化、高雄與宜蘭皆有個人或團隊獲此獎項肯定，不僅顯示地方團隊在跨域合作與教育現場經營上的持續耕耘，也反映縣市的施政更應長期穩定支持。此外，這些縣市也在教育部創意教案競賽中屢有獲獎，從制度到現場、從上而下的推動鏈條已然形成。

專業人力搭配外部資源 打造多層次的支持系統

落實教育現場的關鍵，除了政策與制度的設計，還取決於現場是否有足夠的人力與資源。營養師、食育或食農教師等專業人員的配置，不只是象徵教育的專業化，也實質影響學校是否有能力長期維持課程、設計活動並持續追蹤學生的學習歷程。

然而在校內人力有限的情況下，外部教育資源的導入，已成為支撐第一線教師推動食育的重要力量，若懂得連結運用，將能為學校導入多樣教學資源。例如台灣好基金會「神農計畫」媒合青農到校授課、建置校田；荒野保護協會進入校園推動兒童環境教育，深化自然感知與土地關係；大享食育協會舉辦臺灣學校午餐大賽，激發校廚團隊的創新能力；灃食飲食文化教育基金會則開發「平衡地球美食家」桌遊教案以及「灃食夢想計畫—夢想食驗事」活動，透過創意提案與遊戲化教學，強化學生的參與感與實作力。

這些由民間單位主導的教案與活動，不僅補足學校教學能量，更重要的是讓教師不用從零開始規劃食育課程，也讓學生從教材走進實境、從知識進入實踐。透過這類公共與民間協力機制，也逐步建立起一個具有可持續性、可複製性與在地適應性的食育教學網絡。

從評比結果來看，導入這類資源的學校比例與活動報名熱度，已成為縣市是否具備「支持第一線教師、推進多樣化教學」能力的重要觀察指標。

不是辦活動就叫食育！重點是走入生活

從五大面向來看，進榜縣市的共通特徵是：制度有根、資源有序、教學有創意、議題有整合，不僅展現制度深耕與獎項表現的雙強實力，也穩健建構資源、累積教案能量與培訓專業人員，更懂得整合跨議題與串連資源。這些不同的發展策略，正凸顯出當前食育的多元可能性。

食育不該只是短期倡議、個別課程或零星活動，而應是串起教育、文化、政策與生活的底層邏輯。盼能推動真正有感的教育改革，不只在校園裡悄悄發生，也要一步步走進每個家庭的餐桌。

【2025《食力》食育力城市大調查完整指標說明，請上《食力》官網下載，完整分析收錄在Vol.39 2025年6月最新季刊《8場創新實踐正改寫食育劇本》】

審稿編輯：童儀展

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