英國2028含糖稅大改革！乳基飲品與植物奶全面納入課稅

撰文＝編輯部

英國政府宣布，自2028年1月起，原本在「英國軟性飲料工業稅」（Soft Drinks Industry Levy, SDIL）下獲得豁免的乳基飲品將全面納入課稅，包括調味牛奶、奶昔型飲品與含乳調味飲。純牛奶本身並非SDIL課稅品項；餐飲通路販售的現調奶昔與非瓶裝優格飲亦不在範圍內。政府指出，青少年從乳基飲品獲得的鈣不到每日攝取量的3.5%，遠不足以抵銷高糖攝取帶來的健康風險。隨著巧克力牛奶、加糖優格飲與奶昔普及，其糖含量已與碳酸飲料相近，健康效益不再構成豁免理由。

SDIL自2018年實施以來以含糖量為課稅基礎。2028年新制將所有飲品統一納入，只要每100毫升含糖超過4.5公克即被課稅，並維持4.5～7.9公克與8公克以上兩級稅率。以現行標準估算，高稅率約相當於每公升24便士。政策目的明確：促使企業進行配方調整，降低青少年的隱含性糖攝取。

由於乳類天然含乳糖，政府設置「乳糖扣除額」（lactose allowance）讓業者得以從總糖量中扣除天然乳糖；但若乳糖是以配方添加、飲品含乳清粉，或屬「無乳糖」加工乳品，則不得扣除，以避免企業透過配方操作規避稅負。

植物奶自2028年起也將全面依含糖量課稅，鈣含量不再作為豁免條件。政府承認燕麥奶與米奶在加工過程中因澱粉分解所產生的天然糖不屬添加糖，將不列入稅基。

優格飲、發酵乳飲與益生菌飲亦全面納入範圍，包括kefir、lassi、含植物固醇的機能性飲品，以及前、後生元飲料。公共衛生研究顯示，多數優格飲的糖含量高於一般碳酸飲品，其健康訴求不足以提供豁免的正當性。

SDIL 2028改革象徵英國重新定義飲品分類，強調「即便具營養價值，只要糖含量高，就應納入治理」。這不僅影響飲料產業，也將重塑乳品、植物奶與機能性飲品的市場策略與配方設計方向。

審稿編輯：林玉婷

延伸閱讀
▶英國將於2025年10月起實施垃圾食品廣告禁令！除了阻止兒童肥胖現況、還想緩解保健巨大負擔？
▶韓國糖稅聲浪高漲！近6成支持課稅、破8成盼警語標示守護健康
▶阿聯酋2026推分級糖稅　飲料課稅改看糖含量

參考資料
▶Milk-based drinks added to UK sugar tax: Here’s what you need to know