一場小而美的國際運動賽會：格拉斯哥 2026 國協運動會重新定義了誰的永續？
8月2日晚間，格拉斯哥國協運動會閉幕。11天賽期、10個運動項目、215個金牌項目，在2749名選手、約400名主辦團隊人員與4000名志工的投入下畫下句點。國協運動總會（Commonwealth Sport）執行長薩德萊爾（Katie Sadleir）在評估報告裡寫道，這屆賽會是重新設定與定義賽會的第一步，未來國協運動會要讓成本更低、環境足跡更小、讓辦得起的國家更多。
格拉斯哥在2024年10月，才確定接手澳洲維多利亞州政府退出後的2026年國協運動會（Commonwealth Games）。格拉斯哥雖有成功舉辦2014年國協運動會的經驗，但從確認接辦到開幕只有21個月，且除國協運動總會投入的1億英鎊外別無政府財源，說是接下燙手山芋也不為過。
本文將從城市、賽會與居民三個層次，與讀者一同回顧這屆小而美的國協運動會，以及它如何實現我們對運動賽會追尋永續與減碳的嚮往，乃至觸及那些單靠理想無法解決的現實問題。
再定義永續的賽會：蘇格蘭從何開始？又做了什麼？
先從場館談起。本屆賽會集中使用四座2014年國協運動會時興建或改建的場館，其中三座由賽會的能源合作夥伴EDF供應約5.4 GWh的蘇格蘭再生電力，九成以上的臨時設施採租賃、賽後歸還再利用。這些作法呼應蘇格蘭近年推動淨零公正轉型的政策方向。
在政策層面，蘇格蘭政府與蘇格蘭國家旅遊機構 「VisitScotland」於2024年5月發布《蘇格蘭：完美舞台 2024-2035》，將環境列為國家優先事項，並特別點出交通是蘇格蘭辦賽最大挑戰，也是全國溫室氣體排放主因，因此要求建立賽事產業的資料蒐集與衡量指南，協助主辦方掌握能源、旅運與廢棄物排放。
負責格拉斯哥文化、運動與休閒服務的「Glasgow Life」則早在2023年1月制定《環境與永續政策》，強調採購納入全生命週期成本評估，以及物品的再利用、維修與回收，並與循環經濟夥伴「Zero Waste Scotland」合作。
Zero Waste Scotland亦是本屆賽會的循環經濟夥伴，執行長麥吉根（Ciaran McGuigan）指出，循環原則落實在評論席、觀眾看台與選手三溫暖的重複使用，餐具改用植物與海藻材料製成的可堆肥品；此外，開幕前的重要傳統活動，性質類似奧運聖火傳遞的國王接力（King's Baton Relay），本屆巡行用的74支接力棒，是手工取材自格拉斯哥Pollok Park倒下的白蠟樹。
Glasgow Life另為自辦的Glasgow Mela、商人城節與世界風笛樂隊錦標賽，製作涵蓋供應鏈、採購與觀眾參與的永續示範計畫。
2024 年 3 月在同一座城市舉行的世界室內田徑錦標賽，已先行改用零排放車輛、可回收水包裝，並將賽後剩餘餐點送往食物銀行，最終成為第一個依世界田徑總會標準獲頒白金等級的賽事。
「財務上永續」的賽會：誰負責買單，怎麼減碳？
2024年10月格拉斯哥確定接手續辦國協運動會後，蘇格蘭國協運動會執行長多伊格（Jon Doig）宣示，本屆將以「財務上永續的方式」籌備。總預算1.626億英鎊（約新台幣70.6億）中，國協運動總會出資的1億英鎊，主要來自澳洲維多利亞州毀約退出的賠償（維州為此付出的沉沒成本與賠償共計5.89億澳幣，其中約1.94億澳幣流向格拉斯哥主辦方）。澳洲學者富賈克（Hunter Fujak）與麥克勞德（Joshua McLeod）指出，這次賽會支出，「大部分是由澳洲維多利亞州的納稅人買單。」
國協運動總會執行長薩德萊爾則說明，格拉斯哥靠明智的財務決策大幅拿掉成本，「他們使用既有設施、更小的範圍，以及讓我們不必在汽車和交通上花大錢的永續措施」。
首先，格拉斯哥與比亞迪合作提供90輛載具，其中71%為油電混合或電動車、63%為純電動車，負責選手、隊職員與工作人員的場館接駁。營運長蓋拉格（Jade Gallagher）指出：「我們鼓勵大家在8英里的場館廊帶內步行、騎車，所以減少了大型綜合賽事所需的車輛。」蘇格蘭鐵路（ScotRail）則配合賽事增班，列車增停靠三個站，並加掛約1452節車廂，減緩觀賽人潮衝擊。然而，主辦方不再比照前兩屆綁定門票與交通套票，觀賽的交通成本變相轉嫁給觀眾。
為動員在地社區，賽會發動All In計畫，提供社區、學校、運動社團與企業免費使用官方品牌與數位工具，國家彩券也透過 Awards for All 專案追加220萬英鎊補助，全蘇格蘭超過750個組織參與，271個社區專案獲得最高1萬英鎊的補助，內容涵蓋社區集會、酒吧轉播、店面裝飾與家庭嘉年華等。
本屆賽會的碳排放總量目前尚未公布，但值得一提的是，加拿大代表隊延續2022伯明罕國協運動會的碳中和做法，於開幕前兩週發布代表團自己的永續策略，為參賽任務量測排放，透過優化差旅物流、減少一次性用品盡量減排，無法削減的部分，則購買碳抵換中和額度。
伯明罕那屆，加拿大代表團估算任務排放750～900公噸，並購買經第三方查證的原住民海達族「大熊森林碳專案（Great Bear Forest Carbon Project）」額度，以保護卑詩省的原生溫帶雨林。
泳池、房價與失聯的選手
從籌備到舉辦，2026格拉斯哥國協運動會不斷強調「再定義」減碳、淨零與永續發展的創新舉措。然而，從社區居民的生活品質、代表團的參賽安排，到失聯選手的處境，也出現不少插曲。
賽程過半的7月29日，數十名丹尼斯敦（Dennistoun）居民與租客工會 Living Rent 的成員聚集在托爾克羅斯國際游泳中心外，要求重啟社區內的懷特希爾泳池（Whitehill Pool）。居民克雷格（Annie Craig）說：「有人承諾過我的孩子，國協運動會會留下遺產。但2014年以來，東區的生活只有更糟。」
這座由 Glasgow Life 營運管理的泳池，2023年12月因驗出鋼筋加氣混凝土（RAAC）而關閉，原據點的游泳俱樂部被迫遷往斯普林本（Springburn）泳池，每週僅分得兩小時時段，而該池其後也因整修閉館；加上近年相繼失去使用的 Alexandra Park Hub 與 Bluevale Community Hall，社區公共設施在賽會來臨前不增反減。租客工會丹尼斯敦分部主席澤馬霍娃（Míša Zemachova）不禁批評：「這場賽會不屬於丹尼斯敦的居民。」
住宿方面，本屆採「旅館住宿模式」（Hotel Accommodation Model）、不興建選手村被視為示範，卻碰上旅遊旺季與愛丁堡藝術節、藝穗節撞期。代表團與觀光客包房導致房源吃緊，也出現趁機抬價的狀況。格拉斯哥卡利多尼安大學（Glasgow Caledonian University）研究員格林伍德（Chris Greenwood）比對三個訂房平台後指出，賽會期間飯店均價達每晚334英鎊（約NT$1.45 萬），較去年同期上漲153%。即便如此，市府仍未鬆綁短租規定以釋出房源。
選手失聯問題同樣引發關注。蘇格蘭警方證實接獲數名選手下落不明的通報，已著手調查，其中包括烏干達拳擊隊的四名成員，直到代表團預定返國當天仍未歸隊。內政部表示不評論個案，僅稱庇護申請將依英國承擔的國際義務逐案審酌。類似情況並非首次：2006年墨爾本有40餘人、2002年曼徹斯特有26人在賽後失聯或尋求庇護；2018年黃金海岸更有230名選手與隊職員向澳洲申請保護簽證，其中217件遭拒。
永續成績單與未解的社會現實
綜觀本屆賽會，官方數據直指逾63萬人次透過場館賽事、戶外轉播區與賽會藝術節參與，決賽場次也都順利完售。面對如此成績，執行長貝提指出：「國協的每個國家如今都能相信，自己也辦得起這樣的運動賽會。」
如今，格拉斯哥已將會旗交棒給印度的阿默達巴德（Amdavad），由該市主辦2030年國協運動會。但蘇格蘭並不會因此暫緩運動永續與淨零的腳步，隨著既有政策延續至2035年，未來蘇格蘭及格拉斯哥可望提供更多案例，供國際社會參考。
至於那些社區居民、代表團、觀光客乃至於選手所期待的公平正義，恐怕也不是簡單的「永續」、「減碳」就能處理的社會現實。